直言公辦名校轉(zhuǎn)制
2002年12月總第13期
由蘇州市人民政府、民辦教育工作者聯(lián)誼會、上海中銳集團聯(lián)合主辦的第二屆21世紀(jì)教育論壇暨中國民辦教育高峰會于2002年11月28-29日在蘇州會議中心舉行，來自全國27個省、市、自治區(qū)的458名代表出席了這次盛會，中央電視臺、中國教育電視臺、人民日報、人民政協(xié)報、中國教育報、21世紀(jì)經(jīng)濟報道、中國教師報、教師之友等二十多家媒體50多名記者對會議全程報道。
開幕式由蘇州市市長楊衛(wèi)澤主持，原國家教委副主任、國家總督學(xué)柳斌致開幕詞，江蘇省委常委、副省長、蘇州市委書記王珉致歡迎詞。全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任汪家繆在開幕式上作了關(guān)于民辦教育立法的專題報告。這次論壇及高峰會的主題是：多元化、法制化與民辦教育。在為期兩天的論壇上，郭福昌、潘懋元、樊綱、張民選、Maxp Chen等民辦教育專家、經(jīng)濟學(xué)家就民辦教育的定位、發(fā)展方向、中國經(jīng)濟發(fā)展與民辦教育、辦學(xué)體制的改革與突破等作了精彩的演講。
盧志文總校長在此次會議上作為特邀嘉賓參加了“政府與民辦教育”的專題對話，與毛昭晰（全國人大常委、民辦教育工作聯(lián)誼會顧問）、朱永新（蘇州市副市長、博士生導(dǎo)師）、信力�。◤V東信孚教育集團董事長）展開現(xiàn)場討論，并就公辦名校轉(zhuǎn)制問題進行了深入探討剖析。他明確指出，公辦學(xué)校的管理體制及衍生的系列問題目前已無法圓滿解決，是必須轉(zhuǎn)制的根本原因。名校轉(zhuǎn)制既能更好地提高教育品質(zhì)，又可以在不提高收費標(biāo)準(zhǔn)的情況下保證老百姓的既得利益，并且減少教育腐敗現(xiàn)象。他同時強調(diào)，中國現(xiàn)有國情下名校是可以轉(zhuǎn)制的，特別是非義務(wù)教育階段的學(xué)校；那些寄生在中小學(xué)校園中的“假民辦”應(yīng)盡快轉(zhuǎn)制。
會議現(xiàn)場散發(fā)的11月28日《人民政協(xié)報教育在線周刊》第三版（思想版）全篇幅刊登了盧總校長的這篇《公辦名校，誰家孩子的天堂——直言公辦名校轉(zhuǎn)制》，在與會代表中產(chǎn)生了較大反響。
直言公辦名校轉(zhuǎn)制
盧志文
公辦名校是政府通過長期高強度財政投入和政策傾斜精心培育的產(chǎn)物。這種集中財力保重點、層層選拔育尖子的“精英教育模式”，曾經(jīng)為我國教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過一定的作用，但由此帶來的嚴(yán)重的教育不均衡問題也日益彰顯。教育部基礎(chǔ)教育司司長李連寧曾說，世界上條件最好的學(xué)校和條件最差的學(xué)校都在中國。
當(dāng)我們把目光聚焦到那些辦學(xué)條件最好的公辦名校時，不難發(fā)現(xiàn)公有體制背后的百弊叢生。在追求社會公平的今天，我們當(dāng)然應(yīng)該質(zhì)疑，納稅人有義務(wù)供養(yǎng)這些公辦名校，為少數(shù)人營造教育的“天堂”嗎？但也許更具現(xiàn)實意味的是如何為包括這些名校在內(nèi)的公辦學(xué)校的整體尋找一條改革之路。
模仿國企“抓大放小”的思路，目前在公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制對象上，我們把重點放在了那些薄弱學(xué)校身上。而實踐證明，這似乎不是一個好方法。因而有必要對學(xué)校改制進行全方位的審視。
誰來為公辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)？
中國教育經(jīng)費嚴(yán)重緊缺，公辦名校卻是窮廟里的富方丈。近年來，各種資金通過不同的渠道源源不斷地流入公辦名校，但其收費卻基本上是在體制之外運行，缺乏必要的監(jiān)管，成為國有資產(chǎn)流失的一個黑洞。尤其是那些依托公辦名校興辦的“假民辦”，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，公私界限不分，體制運營混亂，資金管理存在監(jiān)督“真空”，極易滋生教育腐敗。此外，在家長方面，“公費贊助”的黑洞更是深不可測。一些企事業(yè)單位以支持教育的名義，向名校撥出大筆公款，換來單位高層領(lǐng)導(dǎo)的子女進入名校就讀，這里還不包括一些掌握實權(quán)的官員用政策傾斜對這些學(xué)校的另一種“投桃報李”。
也許有人會提出這樣的問題：學(xué)校是事業(yè)單位，本來就沒有對資產(chǎn)增值的要求，用不著誰對為公辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)。
然而，我們不能否認(rèn)：一方面，教育經(jīng)費的嚴(yán)重短缺一直是制約中國教育發(fā)展的瓶頸，另一方面，我們的公辦名校卻存在著教育經(jīng)費的驚人浪費！
公辦名校資金來得容易，可以收到錢，可以貸到款，可以不還貸……反正都是國有產(chǎn)權(quán)，最后有政府包著。教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心主任陳玉琨教授曾就很多學(xué)校巨額借貸鋪張發(fā)展道破“天機”：“想還就不會貸，想貸就不想還。”那些不顧自身償還能力而一味借貸的校長和學(xué)校，到最后必定會把擔(dān)子撂給國家，撂給政府。這和昔日國企何其相似！
從國企改革看公辦名校“國企病”
將學(xué)校和企業(yè)進行類比也許不太妥當(dāng)。但，公辦學(xué)校和國營企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)虛化引發(fā)的弊端卻是驚人的相似：
鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資帶來的大鍋飯；
人員能進不能出，干部能上不能下；
干多干少、干好干壞、干與不干一個樣；
服務(wù)意識淡薄，官僚主義嚴(yán)重；
行政干預(yù)過多，管理缺少活力；
鋪張浪費，滋生腐敗，富了方丈窮了廟；
機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事效率低下；
……
國企為了克服上述弊端，進行了20年的改革探索。經(jīng)歷了無數(shù)“試錯”的摸索，最后歸結(jié)為一點，就是產(chǎn)權(quán)要改�，F(xiàn)在越來越多的人認(rèn)識到了這個問題，但認(rèn)識過程是曲折、艱難的。我們可以把國企改革和學(xué)校改革作一個比較。
☆“三鐵”為啥砸不動？
最初，人們曾強調(diào)國企病是微觀管理問題，主要表現(xiàn)在“三鐵”上，人們曾用鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕這新“三鐵”砸老“三鐵”，還是砸不下去。為什么？因為看起來是微觀管理問題，實際上卻不盡然：鐵飯碗是政府給的；鐵工資是國家定的；鐵交椅是上級造的。怎么砸？根本砸不了！
現(xiàn)在公辦學(xué)校也搞人事制度改革，搞聘任制，結(jié)果真搞的搞不下去，搞下去的都是走過場。這就說明問題不在這里。那么問題在哪里？
☆“讓利”行不行？
國家對企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)得過死，企業(yè)當(dāng)然沒有活力。學(xué)校作為事業(yè)單位，更是這樣。所以企業(yè)提出：有自主權(quán)就得先有“自主錢”。于是，搞活企業(yè)的措施就有了財政“讓利”。在教育界，上級教育主管部門睜一只眼閉一只眼讓學(xué)校收擇校費，也是基于這樣的考慮。
這樣的變革同樣沒有從根本上解決問題。“利潤留成制度”沒有把企業(yè)搞活，“擇校費”也沒給教育帶來真正的福音。首先，不是每一所學(xué)校都能收到“擇校費”，往往是基礎(chǔ)越好的學(xué)校，“擇校費”收入越高，而最需要錢的薄弱學(xué)校卻沒有任何“擇校費”可收，導(dǎo)致校際兩極分化加劇。同樣是公辦學(xué)校，一邊是窗口學(xué)校的鋪張奢華，一邊是薄弱學(xué)校的度日艱難；其次，“擇校費”在財政體制外運行，缺少監(jiān)管，“條子”、“面子”、“位子”、“票子”卻在這里找到了交換的“等價物”。
☆“責(zé)任制”能不能落實責(zé)任？
企業(yè)搞過“承包責(zé)任制”，結(jié)果是“包贏不包虧”，富了方丈窮了廟，造成了一大批虛贏實虧的企業(yè)。許多地方在學(xué)校也搞了校長責(zé)任制、工資總額包干制（增人不增資），同樣沒能解決問題。
一個好校長就是一所好學(xué)校，一群好校長就是一方好教育，這是大家公認(rèn)的道理。但校長的選拔、任用和管理沿用行政系列的一套做法恰恰是我們面臨的最大問題。公辦學(xué)校，產(chǎn)權(quán)國有，政府就要任命校長，許多弊端也由此產(chǎn)生。
此外，現(xiàn)有體制下校長不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬 ，不能吸引更多的一流人才競崗，導(dǎo)致校長整體素質(zhì)不高。這種體制容易走向兩個極端：一方面，對校長不切實際的“圣化”，要求他不僅是一個能人，而且是一個圣人，不吃不拿、任勞任怨、還得有天大的本事，試問有幾個人能達到這個標(biāo)準(zhǔn)？另一方面，對一些校長在許多“灰色領(lǐng)域”里的作為，卻缺乏監(jiān)管，現(xiàn)實中又有多少名牌公辦學(xué)校校長的家庭經(jīng)濟狀況和其工資水平相一致的呢？
至于工資總額包干，增人不增資，對名牌公辦學(xué)校并不構(gòu)成任何約束，對薄弱學(xué)校卻是一道致命的難題。許多校長只好變著花樣向家長伸手，“亂收費”自然就成了一道不和諧的教育風(fēng)景線。
☆“松綁”“放權(quán)”能夠真正執(zhí)行嗎？
企業(yè)要松綁，要經(jīng)營自主權(quán)；學(xué)校也要松綁，要辦學(xué)自主權(quán)。
92年中央曾專門發(fā)文，擴大企業(yè)自主權(quán)。從“讓利”轉(zhuǎn)到“擴權(quán)”是一種進步。但是，擴權(quán)并不等于轉(zhuǎn)換機制。當(dāng)時，中央的決心很大。有的地方不愿放權(quán)，就派人去檢查。但檢查的人一走，這個權(quán)力又收上來。為什么？因為其它方面的改革沒有配套：產(chǎn)權(quán)制度沒有變，政資、政企、所有者和經(jīng)營者的關(guān)系沒有變，政府機構(gòu)沒有精簡，政府職能沒有轉(zhuǎn)換。這樣的單純擴權(quán)顯然是擴不下去的，掌握權(quán)力的主管部門也絕對不愿意把這個權(quán)放出去。企業(yè)自主權(quán)根本落實不了。
學(xué)校也是這樣。喊了這么多年“擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”、“校長負(fù)責(zé)制”，學(xué)校到底有多少自主權(quán)，校長到底能不能負(fù)責(zé)，大家都明白。人事、課程、招生，甚至連教輔用書都統(tǒng)在教育主管部門，校長早已降格為教導(dǎo)主任。我們都慨嘆中國現(xiàn)在沒有教育家，這樣的體制怎么可能出教育家。企業(yè)家是市場造就的，教育家更不是鐐銬“逼”出來的。我們天天抱怨教育的千人一面、千校一面、缺個性、少特色，殊不知這可是現(xiàn)有的教育體制導(dǎo)致的必然結(jié)果。
☆產(chǎn)權(quán)：問題的本質(zhì)
國企病關(guān)鍵在“三個不分”：政資不分、政企不分、兩權(quán)不分。只要存在著這“三個不分”，企業(yè)就搞不好。因為它把不應(yīng)攪在一起的問題攪在一起了。結(jié)果政府不像政府，企業(yè)不像企業(yè)。企業(yè)沒有積極性和責(zé)任心，主管部門也沒有積極性、責(zé)任心，而且還經(jīng)常隨意地干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)效益怎么能上得去？
其實，學(xué)校也是這樣。三個不分，導(dǎo)致學(xué)校和教育主管部門兩方面都沒有積極性，也沒有責(zé)任心，結(jié)果只能相互抱怨，在低層次上作短期維持，很難贏得健康發(fā)展。
國企改革經(jīng)歷了這么多年的“試錯”探索，今天終于走到產(chǎn)權(quán)改革這條路上。“抓大放小”讓一大批國企在轉(zhuǎn)制后煥發(fā)了無窮的生機和活力。
然而，我們能不能在產(chǎn)權(quán)層面思考學(xué)校的問題呢？
教育與經(jīng)濟：兩個方向，兩種結(jié)果
作為上層建筑的教育，必須與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，這是人所共知的通理。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，教育結(jié)構(gòu)必須與之相適應(yīng)。然而，走向“市場化”的中國經(jīng)濟，越走越活，取得了顯著的成績，教育卻“計劃性”越來越強，脫離了經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。“增加教育供給方式的多樣化和選擇性”，已是現(xiàn)實的迫切需要，教育改革不在體制上下功夫怎么行？
壟斷、官僚、浪費，公辦名校的這些痼疾已經(jīng)越來越多地受到人們的抨擊。王先慶在《中國教育業(yè)：壟斷的最大犧牲品》一文中指出，正是這種壟斷，不僅導(dǎo)致教育資源的浪費和效率的低下，而且還造成社會各階層受教育機會的不均等以及社會收入分配的不公平。因此，打破壟斷，培育市場，引入競爭，多元辦學(xué)，應(yīng)該是推進中國教育成長發(fā)展的根本途徑。
所以，我們應(yīng)該減少國有資產(chǎn)在學(xué)校當(dāng)中的比重，使更多的產(chǎn)權(quán)落實到自然人身上，成為自然人的產(chǎn)權(quán)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，這已成為市場經(jīng)濟改革的大趨勢，這個趨勢人們現(xiàn)在看得越來越清楚。但，在教育領(lǐng)域，人們的思想還沒有解放。
教育市場：需要培育和規(guī)范
今天中國的教育市場，高度壟斷，競爭局面遠(yuǎn)未形成。雖然民辦學(xué)校發(fā)展迅速，但發(fā)展過程曲折，發(fā)展方向跑偏，真正的民辦學(xué)校限于師資和生源，根本構(gòu)不成對公辦名校的競爭，只能在“邊緣”找尋生存的空間，甚至連爭取平等待遇還有很長的路要走。公辦名校又以各種名目興辦“假民校”——“對外兩張皮，對內(nèi)一盤棋”，教育主管部門有的推波助瀾，有的甚至親自下海辦學(xué)。裁判上場出拳，這和當(dāng)年的機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)如出一轍�？蓱z那些真正的民辦學(xué)校，本來有限的生存空間，進一步受到擠壓，生存狀況堪憂。
培育并規(guī)范教育市場已是當(dāng)務(wù)之急。推進一部分公辦名校規(guī)范地轉(zhuǎn)制、將各類“假民校”改造成“真民校”、完善競爭規(guī)則并加大執(zhí)法力度、守住本位當(dāng)好裁判員，是教育主管部門迫切需要做的事情。
☆轉(zhuǎn)制：“叫賣爛蘋果”還是“靚女先嫁”？
在我國，改造面廣量大的薄弱學(xué)校最能讓老百姓得益。事實上，那些資源豐厚的窗口學(xué)校，本身早就具備了面向市場獨立生存的條件，但他們不用這些資源到市場上去打天下，反而用這些資本去和薄弱學(xué)校爭那點本來就很有限的資金和特殊政策，弄得薄弱學(xué)校更加薄弱。優(yōu)勢學(xué)校如同“國企”，越是政策傾斜、資金扶持越是不愿走向市場。學(xué)校自身也埋怨行政干預(yù)過多，沒有活力。
“公辦名校絕對不能轉(zhuǎn)制”，“薄弱學(xué)�？梢赞D(zhuǎn)制”，這是當(dāng)下關(guān)于學(xué)校轉(zhuǎn)制的基本政策和主流觀點。其實，類似的政策和觀點在國企改革的過程中也保持過相當(dāng)長的一段時間，今天，人們已經(jīng)認(rèn)識到了這種做法的局限性和不成熟。“靚女”先嫁，可以大收“彩禮”，再用這些資金讓“丑女”也靚起來，如此則兩利；“爛蘋果”先賣，沒人肯要，勢必要降價，保養(yǎng)“好蘋果”還要付費，轉(zhuǎn)臉“好蘋果”爛掉，想賣也難，如此則兩害！道理再明白不過，為什么看不清？根子還是思想不解放。
“靚女先嫁”，政府不僅可以獲得一筆豐厚的資金回報，還可以省下大筆人頭費、事業(yè)費，再用這些錢改造薄弱學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，可迅速改變當(dāng)?shù)亟逃婷�。�?yōu)勢學(xué)校在市場中摔打，有利于提高自身的活力；薄弱學(xué)校得以輸血，也可以為贏得發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。沒有錢的老百姓，子女就讀問題也能比較好地得到解決，先富裕起來的人也可以享受更好的優(yōu)質(zhì)教育，只是要多付點錢。這筆錢給了教育，實際上最終是讓沒有錢的老百姓得益，“劫”富濟貧，和諧發(fā)展，各得其所。
“靚女先嫁”“抓小放大”應(yīng)該是一個不錯的教育發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
☆轉(zhuǎn)制會不會增加老百姓的負(fù)擔(dān)？
公辦名校轉(zhuǎn)制，人們最擔(dān)心的就是增加群眾負(fù)擔(dān)。其實，非義務(wù)教育階段的公辦名校，如縣中、省重點中學(xué)等，公益性早已蛻化，收費標(biāo)準(zhǔn)本來就不低，加上名目繁多的贊助，其收費已經(jīng)和民辦學(xué)校沒什么差別，有的比民辦學(xué)校還高。而大量的“條子生”，反而讓那些經(jīng)濟狀況很好的優(yōu)勢家庭再得實惠。“公辦名校，誰家孩子的天堂？”人們早就發(fā)出了這樣的質(zhì)疑。寶應(yīng)縣中學(xué)是一所老牌縣中，省重點，轉(zhuǎn)制后投資億元異地新建，辦學(xué)規(guī)模擴大了近三倍，收費標(biāo)準(zhǔn)不僅比過去低，也比周邊的同類公辦縣中低，而且端正行業(yè)風(fēng)氣，還從另一個側(cè)面降低了家長的教育成本。
有些義務(wù)教育階段的公辦名校，變著法子減少學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)，千方百計增加擇校生比例，已和民辦學(xué)校無異。寶應(yīng)縣實驗小學(xué)，轉(zhuǎn)制前，每年錄取的400多名學(xué)生中，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生只有20幾個，其余除了“條子生”都要交擇校費。將這樣的學(xué)校轉(zhuǎn)制，規(guī)范收費，不會增加老百姓的負(fù)擔(dān)，“條子生”沒有了，反而促進了社會公平。
至于“假民辦”，無論是教育主管部門創(chuàng)辦的，還是依托公辦名校衍生出來的，這些學(xué)校的共同特點是只有“收費”是民辦的，其余都是公辦的，將這些學(xué)校徹底轉(zhuǎn)制，明晰產(chǎn)權(quán)，既規(guī)范了教育市場，又不增加群眾負(fù)擔(dān)，一舉多得，何樂而不為？
☆哪些類型的學(xué)校適宜轉(zhuǎn)制？
非義務(wù)教育階段的學(xué)校尤其是一些“衰象已顯”的公辦名校、義務(wù)教育階段擇校生比例已經(jīng)很大的學(xué)校適宜轉(zhuǎn)制，各類產(chǎn)權(quán)不清的“假民辦”學(xué)校，必須徹底轉(zhuǎn)制。
美國前總統(tǒng)羅斯福曾經(jīng)就政府職能說過這樣的話：凡必須要做的事，只要民間有積極性做，政府就制定規(guī)范讓民間去做；凡必須要做的事，民間雖然沒有積極性但可以做的，政府就制定政策鼓勵民間去做；凡必須要做的事，民間做不了的，政府就一定要去做。教育，民間蘊藏著極大的積極性，政府為什么不放手呢？
☆轉(zhuǎn)制，能否繞過產(chǎn)權(quán)這個“坎”？
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者米爾頓•弗里德曼是二十世紀(jì)最有影響的經(jīng)濟學(xué)家之一，他認(rèn)為人們花錢辦事大概有四種情形：“用自己的錢辦自己的事既講節(jié)約又講效果；用自己的錢辦別人的事只講節(jié)約不講效果；用別人的錢辦自己的事只講效果不講節(jié)約；用別人的錢辦別人的事既不講節(jié)約也不講效果。”最后一句話是世界上所有國企陷入困境的根本原因。公辦學(xué)校也是在“用別人的錢辦別人的事”，“鐵打的營盤，流水的官”，沒有一個人終身對資產(chǎn)負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)制就是要從產(chǎn)權(quán)入手，通過一種新的機制，讓人們“用自己的錢，辦自己的事”。這樣，勢必能調(diào)動經(jīng)營者的積極性。
過去人們沒有認(rèn)識到產(chǎn)權(quán)是個問題，特別是觸及這個問題還牽涉到意識形態(tài)，姓社姓資，客觀上又很復(fù)雜，人們總想繞開“產(chǎn)權(quán)”搞改革，事實已經(jīng)證明，這是個繞不過去的坎。
我們都知道，“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)志。而這十六個字首先要解決的就是產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)不清晰，權(quán)責(zé)就不可能明確；權(quán)責(zé)不明確，政企就分不開；政企分不開，管理就不可能科學(xué)，這是一個很簡單的邏輯。學(xué)校也是這樣。
然而，產(chǎn)權(quán)問題一直是民辦學(xué)校發(fā)展的一個病灶�！渡鐣α哭k學(xué)條例》關(guān)于民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有規(guī)定不僅阻礙了社會資金向民辦學(xué)校的流入，而且也不利于調(diào)動現(xiàn)有民辦學(xué)校投資者的積極性。
隱藏在制度障礙后面的是觀念禁錮。關(guān)于教育是否應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)化之路的爭議，一直沒有停止過。但當(dāng)許多人為教育產(chǎn)業(yè)化會否損害教育公益性等問題所困擾時，就在一些地方，具有企業(yè)精神的教育家和具有教育情結(jié)的企業(yè)家，這兩種力量在政府的推動下結(jié)合到一起，進行了產(chǎn)業(yè)化的大膽嘗試。江蘇翔宇教育集團就是一個成功的實例。這些成果顯著的試驗有力地證明了，教育市場客觀存在，經(jīng)濟規(guī)律已經(jīng)在發(fā)揮作用，我們不能視而不見。
☆如何看待國有資產(chǎn)流失？
學(xué)校轉(zhuǎn)制過程中，人們告狀最多的就是國有資產(chǎn)流失！怎么看待這個問題？
首先，產(chǎn)權(quán)帶來的未來收益是預(yù)期的，是主觀判斷的。不同的人從不同角度看，評價會不一樣。而最終很難按人們預(yù)期的最高價成交，那么這時就難免有人說你資產(chǎn)流失！其次，產(chǎn)權(quán)重組實際上是利益重組。自己利益流失了，就要告狀。他不會說我的利益流失了，而是告國有資產(chǎn)流失。
因此，國有資產(chǎn)，不管怎么賣，總可能有人告你“流失”。實際上，國有資產(chǎn)被敗掉，才是最大的流失，而這一點人們往往看不到。
轉(zhuǎn)制過程中，確實也有國有資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。因為這不是他自己的，他不會去維護這個資本的價值，只要自己的利益得到保障，就可以犧牲國有產(chǎn)權(quán)。
這就恰恰讓我們看到，國有資產(chǎn)流失發(fā)生的原因和我們要改革它的原因是一樣的！因為誰都不是所有者，誰都不會考慮國有資本的效益。不賣，每天都會發(fā)生損失；賣了，也會流失。
既然這樣，我們?yōu)槭裁床豢紤]一次性改制呢？它可能發(fā)生國有資產(chǎn)流失，但從此卻不會再發(fā)生資產(chǎn)的損失。從此資產(chǎn)有人關(guān)心了，作為社會資本它能夠起作用了，事業(yè)也能得到更健康地發(fā)展。
叔本華曾經(jīng)說過，一件物品的主人越多，它得到的關(guān)心越少。集體的草堆，總是比個人家的草堆先被扯光，就是因為集體財產(chǎn)的主人太多，產(chǎn)權(quán)反而被虛化了。
美國為什么會推行公校私有化？僅是為了解決教育經(jīng)費短缺嗎？顯然不是。轉(zhuǎn)換機制才是真正的動因！
☆轉(zhuǎn)制：會不會失控？
很多人擔(dān)心轉(zhuǎn)制后學(xué)校失控，投資者會亂來，國家的教育改革方針不能得到有效的貫徹。其實，這個擔(dān)心是不必要的。今天，已經(jīng)沒有人會因為企業(yè)是民營的而擔(dān)心其產(chǎn)品和服務(wù)不正規(guī)了，學(xué)校也應(yīng)該是這樣。實際上許多公辦學(xué)校長期存在的頑疾，如以教謀私、亂收費等在民辦學(xué)校反而不復(fù)存在。民辦學(xué)校在執(zhí)行國家法律法規(guī)方面的自覺性比公辦學(xué)校更強。
警惕：“假轉(zhuǎn)制”不如“不轉(zhuǎn)制”
有名無實的假轉(zhuǎn)制，百害而無一利。有些地方的轉(zhuǎn)制，就是讓主管部門多安排幾個“董事長”的職位，產(chǎn)權(quán)并沒有真正轉(zhuǎn)變，機制當(dāng)然也變不了。
理想的轉(zhuǎn)制方式，要有外來資金參與競爭，這樣對教育就會有一個資金增量。既改了制，又有了增量，還可以借鑒別人好的經(jīng)驗。
教育體制創(chuàng)新的活力在基層。從學(xué)校轉(zhuǎn)制入手，讓學(xué)校成為真正的法人，使學(xué)校改革成為整個教育改革的發(fā)動機，自下而上地完成一個螺旋式的上升過程，也許是教育改革真正可行的策略。
所以，我們不要再有依賴思想，總希望上面有什么標(biāo)準(zhǔn)的模式可以套用。我們只能在探索中發(fā)現(xiàn)可行的辦法，它不一定是完美的，但一定是實踐家在實踐中創(chuàng)造的，是在各種利益的博弈中磨合出來的。“多做少說”，讓我們先干起來！
高瞻遠(yuǎn)矚引領(lǐng)時代一步，內(nèi)選外聘培育世紀(jì)英才
省教育學(xué)會外語教學(xué)專業(yè)委員會2002年年會在淮外隆重召開
——翔宇特色外語教學(xué)工作得到首肯
12月5日，江蘇省教育學(xué)會外語教學(xué)專業(yè)委員會2002年年會，在周恩來紀(jì)念館東側(cè)的翔宇淮安外國語學(xué)校隆重召開。來自省教科所、教研室的專家領(lǐng)導(dǎo)及全省54個縣（市）區(qū)的150多名代表和周邊縣區(qū)中小學(xué)的200多名嘉賓齊聚淮外，共同譜寫江蘇中小學(xué)英語教育教學(xué)新篇章。
本次會議由省教研室教研員、外語教學(xué)專業(yè)委員會秘書長何峰主持，省外語教學(xué)專業(yè)委員會理事長高維正作年度工作報告。大會特邀省教科所成尚榮所長作題為《課程與課程改革》的學(xué)術(shù)講座�；窗彩薪逃指本珠L陸岳新、楚州區(qū)委常委宣傳部部長王國權(quán)、楚州區(qū)教育局局長余滔先后發(fā)表講話。翔宇總校長盧志文就集團旗下的四所學(xué)校特色外語教學(xué)工作做專題匯報。
下午，該校高立順老師向與會代表、嘉賓展示了一節(jié)別開生面的教學(xué)匯報課，教師精湛的教學(xué)藝術(shù)和學(xué)生出色地應(yīng)對，流利的口語，贏得專家代表的一致肯定。
翔宇教育集團以先進辦學(xué)理念導(dǎo)航，旨在培養(yǎng)走向世界的優(yōu)秀學(xué)生，一貫重視學(xué)生外語、計算機等前沿應(yīng)用學(xué)科綜合能力的訓(xùn)練。為保證學(xué)生得到充分發(fā)展，翔宇教育集團擇優(yōu)選聘學(xué)科教學(xué)能手，還不惜巨資聘請多名外籍教師任教口語。作為集團首創(chuàng)學(xué)校，淮外更是領(lǐng)先一步，創(chuàng)辦三年來，在優(yōu)秀教師的悉心指導(dǎo)下，無論是各級考試，還是技能操作比賽都大獲豐收，揚名在外。 江蘇省教育學(xué)會和淮安市教育局，把這樣的盛會安排在淮安外國語學(xué)校召開，是對該校外語教育教學(xué)工作的肯定與鞭策，同時也必將對淮安市乃至全省的教育教學(xué)改革起到極大的推動作用。
又訊，12月7日，江蘇省教育學(xué)會外語專業(yè)委員會授予翔宇教育集團淮安外國語學(xué)校“科研園地，育人搖籃”的銅牌。 （建國、壽健、以廣）
【翔宇短波】
☆盧志文總校長應(yīng)邀參加第二屆21世紀(jì)教育論壇暨中國民辦教育高峰會。（詳見要聞版主題報道）
☆“蘇浙滬皖新語文圓桌論壇”在浙江寧波萬里國際學(xué)校召開，總校長助理袁衛(wèi)星運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所傳授的專題式語文學(xué)習(xí)公開課，受到與會專家、學(xué)者一致好評。（詳見聲音版報道）
☆11月9日、10日南京大學(xué)數(shù)奧專家馬傳漁教授蒞臨翔宇，在實驗初中給學(xué)生做奧賽輔導(dǎo)報告。
☆11月11日，揚州市教育局教研室薛大威主任在翔宇實小就新一輪課程改革中的綜合實踐活動作專題報告，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150多名教師參與學(xué)習(xí)研討。
☆11月14日，江蘇省財政廳副廳長江建平等領(lǐng)導(dǎo)一行八人，由寶應(yīng)縣副縣長袁竹青陪同來翔宇寶中視察。董事長王玉芬女士向來賓介紹了辦學(xué)規(guī)模與特色，闡述了集團辦學(xué)理念。江建平副廳長對董事長熱心教育事業(yè)，支持地方發(fā)展的做法非常欣賞。
☆11月15日，南京師范大學(xué)吳也顯教授、刁培萼教授和陳曉樵博士應(yīng)邀前來翔宇，指導(dǎo)實小指導(dǎo)課題研究。深入聽課后，他們對實小老師勇于實踐課改新精神的做法給予高度評價，并就《培養(yǎng)智慧型教師群體，推進學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的實踐研究》課題與青年教師進行對話座談，為進一步研究與實施該課題指明方向。
☆11月17日，江蘇省教育廳高等教育處副處長夏成滿同志在寶應(yīng)縣教育局楊世春書記陪同下視察翔宇。聽完盧志文總校長匯報后，夏處長充分肯定翔宇的辦學(xué)理念和教育教學(xué)管理模式，對學(xué)校硬件設(shè)施和校園綠化備加贊賞。他認(rèn)為翔宇進入寶應(yīng)，是寶應(yīng)縣領(lǐng)導(dǎo)勇于探索的成功之舉；體制創(chuàng)新是教育改革的根本出路，民辦學(xué)校大有可為；老百姓搶著把孩子送進學(xué)校，這就是翔宇生存的最好保障和辦學(xué)成功的最好說明。夏處長還盛贊王玉芬董事長的辦學(xué)遠(yuǎn)見和盧總校長的管理策略，并希望翔宇在以后發(fā)展中"門檻低一點，質(zhì)量高一點，規(guī)模辦得再大一點"。他同時希望教育局領(lǐng)導(dǎo)要把翔宇的機制引進公辦學(xué)校的管理當(dāng)中去，把地方教育辦出更多特色來。
☆11月22日、23日翔宇教育集團首屆田徑運動會隆重舉行。（詳見專題版圖片報道）
☆11月28日，由揚州市教研室組織的市高三數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)研討會在寶中召開。來自揚州中學(xué)、揚師附中等市內(nèi)省級重點中學(xué)近70位數(shù)學(xué)骨干教師匯聚翔宇，交流研討高三數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)思路和做法。南京師范大學(xué)數(shù)科院博士生導(dǎo)師涂榮豹教授應(yīng)邀作高考專題報告，并傳達2003年高考數(shù)學(xué)的最新信息。寶中陳宏寶、張煜兩位老師為與會代表開設(shè)了高三試卷講評課和復(fù)習(xí)課。雙邊互動的課堂教學(xué)、現(xiàn)代化授課手段的熟練運用充分展示了翔宇人精良的素質(zhì)。
☆ 12月l日“第八屆全國青少年信息學(xué)奧林匹克聯(lián)賽”江蘇賽區(qū)初中組決賽在無錫光華中學(xué)降下帷幕，淮外何石、沈純、華夏、張鐘秀、周輝5名同學(xué)脫穎而出，憑優(yōu)秀成績?nèi)咳脒x江蘇省信息學(xué)奧林匹克集訓(xùn)隊。
☆12月2日，翔宇淮外64名學(xué)生領(lǐng)到了《時代小記者》編輯部頒發(fā)的記者證，《時代小記者》淮安外國語學(xué)校記者站宣告建立�！稌r代小記者》是江蘇省教育學(xué)會創(chuàng)辦的省級刊物，旨在鼓勵、引導(dǎo)青少年學(xué)生關(guān)注生活，融入社會，以促進他們的全面發(fā)展。12月初，該刊物整版刊登了淮外小記者采寫、編輯約5000字左右的文章，從多角度表現(xiàn)了翔宇淮外在素質(zhì)教育上的大膽而有益探索，同時也向社會展示了翔宇人的風(fēng)采。
☆12月3日，揚州市教育工會民辦學(xué)校工會工作現(xiàn)場會在翔宇教育集團召開。市教育工會主席李偉及與會同志對翔宇教育集團所推行的平等協(xié)商機制和集體合同制度給予充分肯定。翔宇教育集團成立以來，認(rèn)真貫徹《工會法》和《關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校組建工會工作的意見》，先后在所屬各校建立工會組織，又成立了工會聯(lián)合會，并經(jīng)教職工民主選舉產(chǎn)生了由行政、工會、教職工三方面組成的勞動爭議調(diào)解委員會。翔宇工會聯(lián)合會，始終把推行平等協(xié)商和集體合同制作為工作的重要內(nèi)容，在認(rèn)真履行維權(quán)職能的同時，積極為翔宇的發(fā)展獻計獻策，受到廣泛好評。
☆12月7日，淮安市初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)研討會在翔宇淮外勝利召開�；窗彩懈骺h區(qū)數(shù)學(xué)教研員和骨干教師近300人出席會議。會議期間，淮外賀寶劍老師開設(shè)課題為《嘗試運用新課程標(biāo)準(zhǔn)下的課堂結(jié)構(gòu)》的示范課；市清江中學(xué)錢旭東老師作專題說課；淮外教科處趙齊猛主任運用多媒體課件演示，作題為《動手實踐，自主探索，合作交流、合諧發(fā)展》的講座，將其在全國第三屆初中青年數(shù)學(xué)教師優(yōu)秀課（講課、說課）觀摩會上領(lǐng)會的精神充分詮釋，得到與會者的高度贊譽�；窗彩薪萄惺邑�(fù)責(zé)人充分肯定了三位老師的教科研成果，并宣布本市調(diào)整后的優(yōu)課評選標(biāo)準(zhǔn)將全面落實本次會議主題講座中所闡述的五方面操作規(guī)程。
☆總校長助理袁衛(wèi)星和實驗初中教師袁愛國的論文在2002年江蘇省“師陶杯” 教育科研論文大賽中獲一等獎，周曉靜、劉益民、陳連林、萬紅剛、李驚梅五位老師論文獲二等獎，張廣銀等二十五位老師論文獲三等獎。這次大賽全省共有10000多篇論文參評，一等獎獲獎比例不足總篇目1%。我集團50篇論文參賽，32篇獲獎，充分展示了集團教科研實力。
☆實驗初中張元老師參加揚州市中學(xué)化學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)賽課和課件設(shè)計大賽，榮獲兩項冠軍。
☆2002年全國中學(xué)生物理競賽獲獎名單揭曉，寶應(yīng)縣中學(xué)勇創(chuàng)歷史新佳績有十六人獲全國等級獎。不久前剛獲全國高中生化學(xué)競賽省一等獎的張云同學(xué)，再拔頭籌榮獲全國一等獎；吳岳、李斌、韓拯三位同學(xué)獲全國二等獎；余維廣等十二位同學(xué)獲全國三等獎。
☆第十四屆“國際科學(xué)與和平周”全國中小學(xué)生（江蘇地區(qū)）“金鑰匙”科技競賽勝利結(jié)束。淮外初一（15）班宋典同學(xué)代表淮安市參賽，經(jīng)過初賽、復(fù)賽、決賽三輪角逐，榮獲全省最高獎項特等獎。
☆投資600余萬元，包括一片面積達8000平方米的人工草皮標(biāo)準(zhǔn)足球場及8道400米塑膠跑道，可供2000余人觀看比賽的風(fēng)雨看臺的寶中體育場日前竣工交付使用。加上已有的八片籃球場，五片排球場，兩片網(wǎng)球場及可承辦單項國際賽事，被譽為"荷鄉(xiāng)明珠"的寶中體育館等其它體育設(shè)施，翔宇寶中不但充分滿足了同學(xué)們強身健體的需要，也具備了承辦省級以上大型文體比賽的接待水平。 (殷建國 李吉銀 何為 萬紅剛等供稿)