2002年9月 第十期
媒體關(guān)注
《人民政協(xié)報(bào)》教育�？嫖恼�——
探究寶應(yīng)名校轉(zhuǎn)制
著名教育家、蘇州市副市長、蘇州大學(xué)博士生導(dǎo)師 朱永新
面對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求、政府財(cái)政乏力的現(xiàn)實(shí)，江蘇省寶應(yīng)做出了“大膽”的選擇——2001年年初，地處鄰縣的民辦淮安外國語學(xué)校，一口氣兼并了寶應(yīng)的三所最好的公辦學(xué)校。組建了民辦翔宇教育集團(tuán)。
那么，公辦名校轉(zhuǎn)制民營是否意味著優(yōu)質(zhì)教育資源的流失?老百姓的利益是否受到侵害?這種滋生于貧困地區(qū)的“抓小放大”策略是否值得推廣?在什么層面推廣?
寫“寶應(yīng)模式”是冒險(xiǎn)的，甚至是“危險(xiǎn)的”，正如我寫“蒼南”一樣。
但是，由寶應(yīng)模式引發(fā)的報(bào)道、討論和爭議的確是當(dāng)前教育理論工作乾不能回避的問題。這，甚至關(guān)系到當(dāng)前中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路。
改革緣起
寶應(yīng)地處蘇中北部，近年來全縣財(cái)政總收入2.2億元左右，可用財(cái)力1.4億元左右。稅費(fèi)改革前全縣投入農(nóng)村村教育經(jīng)費(fèi)1．09億元。其中農(nóng)村教育附加費(fèi)及教育集資6500萬元。加上一部分學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)71％左右。稅費(fèi)改革后，縣財(cái)政用于農(nóng)村義務(wù)教育的投入僅3100多萬，近7000多萬元的缺口沒有著落，而上級(jí)財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費(fèi)是2890萬元，即使全部轉(zhuǎn)移到教育口，也不及原來農(nóng)民負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的一半。寶應(yīng)2001年要完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，需要3910萬元，省教育廳所能給予的是以獎(jiǎng)代補(bǔ)的388萬元，還有3000多萬的缺口，另外還有1077．8萬元的危房改造經(jīng)費(fèi)也無處可尋。90年代中期以來，教師工資待遇不斷上調(diào)，僅教師工資的財(cái)政需求就達(dá)1.1億，占到縣財(cái)政的50％以上。
由于教育經(jīng)費(fèi)的緊張，群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求與政府供給相對(duì)不足的矛盾日益突出。尤其突出的問題是城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件受種種因素的制約一直沒有得到應(yīng)有的擴(kuò)大和改善，隨著城市化進(jìn)程的加快和適齡入學(xué)人口的增長，城區(qū)入學(xué)難的矛盾十分尖銳，城區(qū)中小學(xué)布局的形勢(shì)十分緊迫。特別是一些重點(diǎn)學(xué)校，遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)。
如省重點(diǎn)寶應(yīng)中學(xué)，學(xué)校占地只有60余畝，24個(gè)班級(jí)。規(guī)模太小，急需擴(kuò)軌，而學(xué)校又位于老城區(qū)中心地帶，擴(kuò)建改建困難，異地新建需要投資一億多元，資金問題實(shí)在難以解決。
寶應(yīng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，是一所社會(huì)信譽(yù)度較高的省級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，位居老城區(qū)的小巷深處，占地40余畝，周邊是密集的居民區(qū)，校園沒有發(fā)展空間；校內(nèi)有“大成殿”等文物建筑，校內(nèi)建設(shè)與城市規(guī)劃的矛盾難以協(xié)調(diào)，異地新建當(dāng)為首選策略，但建校資金壓力大，依靠政府或?qū)W校自身力量根本無法在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。為了“扶持”這所百年老校，教育局逐年縮小了施教區(qū)范圍，至轉(zhuǎn)制前，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的施教區(qū)學(xué)生數(shù)每年只有20多個(gè)了。
寶應(yīng)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)是初高中分離時(shí)的“民辦公助”學(xué)校，是2000年為建新寶應(yīng)中學(xué)籌措資金，由教育局創(chuàng)辦的“假民辦”學(xué)校，沒有獨(dú)立校舍，借用縣教師進(jìn)修學(xué)校校園辦學(xué)，首屆招生300多人，無施教區(qū)，由于選聘全縣優(yōu)秀的初中教師任教，辦學(xué)初始就獲得較好的社會(huì)聲譽(yù)。學(xué)校為三年制初中，每生收培養(yǎng)費(fèi)1．68萬元。但招生時(shí)承諾家長一年后遷入新校上課，學(xué)校同樣面臨建校資金的壓力。
屈指一算，要完成寶應(yīng)中學(xué)創(chuàng)建國家級(jí)示范高中，實(shí)驗(yàn)初中建獨(dú)立校舍，實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建改造，需要1.6億元。讓政府來投，就現(xiàn)有財(cái)政狀況根本無法承擔(dān)；即使從銀行貸款，每年要付的利息就要近l000萬元。
正在寶應(yīng)政府為這些難題傷透腦筋時(shí)，2000年12月14曰，已經(jīng)在淮安外國語學(xué)校（民辦）成功運(yùn)作了兩年的董事長王玉芬和校長盧志文來到了這里，拉開了“民資”與“公校”合作的序幕。雙方很快達(dá)成了協(xié)議：
政府將三所名校交給翔宇教育集團(tuán)按民營機(jī)制管理；翔宇教育集團(tuán)投資1.6億分期異地新建三學(xué)校新校園，新校建成之前老校只租不賣，新校建成之后老校還給政府用于其創(chuàng)建學(xué)校辦學(xué)；財(cái)政停止給三所學(xué)校的行政事業(yè)費(fèi)和人頭費(fèi)撥款，這筆錢繼續(xù)給教育用于薄弱學(xué)校改造，扶持其他公辦學(xué)校；三所學(xué)校原在學(xué)生由翔宇教育集團(tuán)培養(yǎng)至畢業(yè)，不再向家長收取培養(yǎng)費(fèi)……
2001年2月18日簽署正式協(xié)議后，僅用160天時(shí)間，翔宇人便在雜草叢生的土地上豎起了一座建筑面積5．4平方米的現(xiàn)代化教學(xué)城。2001年9月1日，寶應(yīng)中學(xué)在新校區(qū)如期開學(xué)；實(shí)驗(yàn)小學(xué)異地新建工程提前至2002年1月下旬開工，30000平方米的校舍建設(shè)任務(wù)半年完成，比俁同規(guī)定整整提前了兩年；為承辦寶應(yīng)招商引資荷藕節(jié)開幕盛典，集團(tuán)投資3000多萬元，建在寶應(yīng)中學(xué)校園內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)體育館提前個(gè)月完工，和政府實(shí)現(xiàn)了資源共享。
本著“著眼于長遠(yuǎn)發(fā)注重社會(huì)效益”的投資理念，“現(xiàn)代學(xué)校的硬件設(shè)施，示范學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，平民接受的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的建校原則，轉(zhuǎn)制之后的學(xué)校面向市場求生存，謀發(fā)展，學(xué)校“視質(zhì)量如生命，視家長如上帝，視學(xué)生若親子”“不接受家長宴請(qǐng)，不收受家長禮物，不利用家長辦事”。
同時(shí)，名牌學(xué)校的集團(tuán)化運(yùn)作，使教育通道更加暢通。翔宇教育集團(tuán)統(tǒng)一辦學(xué)理念，各學(xué)校連貫實(shí)施，減少了學(xué)校間校際間的不良牽制，保證了教育的連續(xù)性，有利于學(xué)生的成長。學(xué)校所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，辦學(xué)自主，充分尊重教育規(guī)律，集團(tuán)內(nèi)校際間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
誰是贏家
根據(jù)翔宇教育集團(tuán)王董事長王玉芬和總校長盧志文的分析，這場改革創(chuàng)造了“多贏”格局，政府、教師、百姓和投資者都是贏家，各有所得。
政府得益：新建三所現(xiàn)代化窗口學(xué)校（1.6個(gè)億），不需政府投一分錢。省下三所學(xué)校每年500余萬元的人頭費(fèi)繼續(xù)用于教育收入兩所老校租賃費(fèi)每年200萬元。迅速改變基礎(chǔ)教育格局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，大幅提升辦學(xué)品位，滿足群眾需求。轉(zhuǎn)制后，政府加大了對(duì)城區(qū)教育布局調(diào)整的力度，一批公辦學(xué)校被盤活了。許多學(xué)校的辦學(xué)條件大幅度改善，如現(xiàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷入新校后，原實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校園給“畫川初中”辦學(xué)，原畫川初中的校園并給城中小學(xué)，三所學(xué)校的條件都得到了改善，滿足了義務(wù)教育不同階段、家長對(duì)子女上學(xué)的不同需求。
教師得益：基本工資翻番、子女免費(fèi)入學(xué)讀集團(tuán)學(xué)校，三頓免費(fèi)工作餐，大幅提高崗位津貼，教師進(jìn)集團(tuán)通過公選而不是找關(guān)系辦調(diào)動(dòng)……翔宇教育集團(tuán)優(yōu)厚的福利待遇，寬舒的人文環(huán)境，健全的保障制度和穩(wěn)定的生源質(zhì)量，吸引了大批優(yōu)秀教師加盟。一些原本在鄰近市縣甚至是蘇南名校執(zhí)教的教師精英被吸引來了。集團(tuán)聘請(qǐng)了3位寶應(yīng)歷史上從未有過的外籍英語教師。特別耐人尋味的是：兩年前，寶應(yīng)不少教師紛紛“南飛”。翔宇教育集團(tuán)建成后，以前出去的老師，又“飛”回來了。
百姓得益：優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大，家長選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)增多。翔宇教育集團(tuán)“視質(zhì)量如生命，視家長為上帝，視學(xué)生若親子”的承諾，“不接受家長宴請(qǐng)，不收受家長禮物，不利用家長辦事”的“三不”高壓線，徹底轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的家長觀、教師觀和質(zhì)量觀，學(xué)校的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)提高，家長的教育成本降低。轉(zhuǎn)制后，政府加大了對(duì)城區(qū)教育布局調(diào)整的力度，一批公辦學(xué)校被盤活了。許多學(xué)校的辦學(xué)條件大幅度改善，如現(xiàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷入新校后，原實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校園給“畫川初中”辦學(xué)，原畫川初中的校園并給另一所學(xué)校，三所學(xué)校的條件都得到了改善，滿足了義務(wù)教育不同階段、家長對(duì)子女上學(xué)的不同需求。更重要的是翔宇2001年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既大大低于《協(xié)議書》規(guī)定的上限，又低于過去三所學(xué)校原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)驗(yàn)初中原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一次性培養(yǎng)費(fèi)1．2萬元，每學(xué)期培養(yǎng)費(fèi)800元，現(xiàn)調(diào)整為一次性培養(yǎng)費(fèi)9800元，少了2200元，減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)。
投資者得益：新建幾所現(xiàn)代化的學(xué)校，只要有資金投入就可以做到，但建設(shè)名牌學(xué)校就不是資金能辦到的了。名牌公辦學(xué)校通過這種方式轉(zhuǎn)制，降低了投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，教育的公益性可以更好的得到體現(xiàn)。
寶應(yīng)模式啟示
盡管“翔宇現(xiàn)象”或“寶應(yīng)模式”已經(jīng)開始為更多的人所接受、理解甚至贊賞，我還是要說：翔宇只是一個(gè)在特定時(shí)空背景下產(chǎn)生的現(xiàn)象。我們看到了她用堅(jiān)實(shí)的步伐走過了并不平坦的創(chuàng)業(yè)之路。我們從翔宇現(xiàn)象的背后，應(yīng)該有更多的思考與探索，也有更多的期待與建議。
第一，翔宇是不能輕易被克隆的。政府不能輕易將優(yōu)質(zhì)教育資源（名牌公辦學(xué)校）轉(zhuǎn)制，這是政府提供公共教育服務(wù)的基本原則。在“翔宇模式”的影響下，公辦名牌學(xué)校的轉(zhuǎn)制在一些地方“呼之欲出”，盡管利刃懸于頭頂，還是有不少地方政府橫下心來要做“寶應(yīng)第二”，可謂“擋不住的誘惑。”加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入和轉(zhuǎn)移支付，這是保證義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的基本條件。在一些財(cái)政包袱嚴(yán)重、上級(jí)財(cái)政一時(shí)又難以支持的地區(qū)，適當(dāng)鼓勵(lì)與發(fā)展多元化義務(wù)教育，是值得研究的課題。從總體上而言，我們應(yīng)該優(yōu)先將薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)制，在條件上可以更加寬松。如果名牌公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制，必須有一個(gè)前置性條件：已入學(xué)的原校學(xué)生和學(xué)區(qū)內(nèi)今后入學(xué)的學(xué)生（義務(wù)教育階段）一般不得增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，象寶應(yīng)這樣省市的原學(xué)校基本無施教區(qū)的情況畢竟不太多見。同時(shí)，也不是每一位投資者都有王玉芬董事長那樣的社會(huì)關(guān)懷。
雖然，很多人說，寶應(yīng)放了大，可以集中精力抓小，但是，我還是擔(dān)心各級(jí)政府借這種理由御“包袱”，“放大”而不去“抓小”，薄弱學(xué)校建設(shè)依然故我，豈不苦了百姓?所以，公辦名牌學(xué)校轉(zhuǎn)制還是要慎之又慎，尤其是義務(wù)教育階段的公辦名牌學(xué)校轉(zhuǎn)制!
第二，在原有公辦名牌學(xué)校轉(zhuǎn)制后。政府要繼續(xù)加大教育的投入，培養(yǎng)能與民辦教育競爭抗衡的學(xué)校，競爭才能發(fā)展。翔宇的三所學(xué)校目前在寶應(yīng)可以說是一枝獨(dú)秀，如何讓優(yōu)質(zhì)教育資源百花爭艷，這是擺在寶應(yīng)委縣政府面前的重要課題。因此，應(yīng)該將盤活資產(chǎn)和租賃經(jīng)費(fèi)用于扶持城區(qū)內(nèi)的其他學(xué)校，用優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)校調(diào)劑與平衡教育市場，適度的外部壓力是學(xué)校健康發(fā)展的必要條件，對(duì)兩方面都是必要的張力。
第三，應(yīng)該引入民辦學(xué)校的先進(jìn)管理理念。重視公辦學(xué)校的校園文化建設(shè)。翔宇集團(tuán)在辦學(xué)過程中形成的管理理念、措施，應(yīng)該成為寶應(yīng)教育的共同財(cái)富，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T要認(rèn)真總結(jié)和推廣翔宇的辦學(xué)理念與管理模式。其實(shí)，企業(yè)有成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)校何嘗不需要提升自己的現(xiàn)代學(xué)校管理制度?許多人只看到了翔宇現(xiàn)代化的校園，而忽視了她獨(dú)特的校園文化，她高效的管理機(jī)制。這才是翔宇真正的價(jià)值之所在。這也是民辦教育機(jī)構(gòu)的真正的競爭力所在。許多公辦學(xué)校的管理效率低下，資源浪費(fèi)驚人，是值得我們深思的。
第四，“寶應(yīng)模式”在非義務(wù)教育階段．尤其是薄弱地區(qū)非義務(wù)教育階段是可行的，同時(shí)也值得高等教育借鑒推廣。目前我國高等教育雖然引入了多元化辦學(xué)機(jī)制，民辦大學(xué)和公立大學(xué)的民辦二級(jí)學(xué)院快速發(fā)展，但是，政府還是包辦了絕大部分大學(xué)，僅江蘇省屬于國家部委和省市的高校就達(dá)60余所，每年高等教育的投入就達(dá)數(shù)十億元，如果將這些大學(xué)的50％進(jìn)行轉(zhuǎn)制或股份制改造，就可以將節(jié)省的大量的教育經(jīng)費(fèi)用于全省的中小學(xué)教育，尤其是蘇北地區(qū)的中小學(xué)教育。在目前各級(jí)財(cái)政都比較緊張的情況下，大學(xué)的股份制改造或二級(jí)學(xué)院的轉(zhuǎn)制改造（蘇州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已進(jìn)行了這方面的嘗試），無疑是政府教育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要“財(cái)源”，同時(shí)，也為民間資本進(jìn)入教育創(chuàng)造了條件，比白手起家辦一所大學(xué)也節(jié)省了大量的時(shí)間、精力�？v觀世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，民辦高等教育的比例一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公辦，有些國家達(dá)到90％以上。所以，翔宇在寶應(yīng)的深素例是給了我們一個(gè)思考的空間，探索的空間。
第五，要加快對(duì)教師流動(dòng)的規(guī)范。民辦學(xué)校的機(jī)制、教師待遇等為教師流動(dòng)起了推波助瀾的作用（當(dāng)然，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、北京、深圳、蘇南等，也無不在全國廣招人才，吸引優(yōu)秀師資），這對(duì)于薄弱學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校的沖擊是巨大的。這引發(fā)了一個(gè)重要的理論問題：教師資源應(yīng)該由教師個(gè)人控制，還是屬于各級(jí)政府支配?在許多國家和地區(qū)，教師的所有工資、獎(jiǎng)金等福利待遇都是由政府統(tǒng)一規(guī)定的，待遇不應(yīng)該成為教師流動(dòng)的主要原因。因此，如何規(guī)范教師的流動(dòng)，如建立各國基本統(tǒng)一的教師薪酬（公辦學(xué)校）制度，建立教師流動(dòng)的人才培養(yǎng)補(bǔ)償制度等，也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
第六，要進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校的辦學(xué)行為．盡早出臺(tái)《民辦學(xué)校促進(jìn)法》�；A(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校，魚龍混雜，缺少規(guī)范，有為少數(shù)人服務(wù)的貴族學(xué)校，有公辦學(xué)校變相收費(fèi)的“假”民辦、條件簡陋師資湊合的“混”民辦等等。包括盧志文校長在內(nèi)的許多民辦學(xué)校的共同呼聲是：公辦學(xué)校變相收費(fèi)的“假民辦”是制約民辦學(xué)校發(fā)展的最大障礙。他們認(rèn)為，這種“假公濟(jì)私”的所謂民辦學(xué)校雖然可以為公辦學(xué)校增加資金來源，但就整個(gè)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，弊多利少。一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，留下矛盾隱患；二是公私界限不分，留下管理漏洞；三是體制運(yùn)營混亂，產(chǎn)生教育腐敗。無序競爭、不平等競爭，會(huì)擠掉那些真正意義上的民辦學(xué)校的生存空間，挫傷投資者積極性。所以，讓“假民辦”盡快變?yōu)?ldquo;真民辦”，尤其是“名校辦民校”真正地從校園師資經(jīng)費(fèi)等分開已是迫在眉睫。社會(huì)力量辦學(xué)條例中“不以贏利為目的”的規(guī)定在投資者實(shí)際辦學(xué)過程中存在操作難度，一方面，影響了部分有志于發(fā)展中國民辦教育的投資者的積極性，另一方面，又給一些投機(jī)者制造了獲取暴利的空間，一些人在獲取暴利的同時(shí)，又冠冕堂皇地逃避了征稅。所以，《民辦學(xué)校促進(jìn)法》的盡快出臺(tái)已是當(dāng)務(wù)之急。
所以，還是讓我們多想想：到底翔宇給我們帶來了什么?既然翔宇走上了這一條充滿爭議但具備探索意義的道路，我們還是為她祝福!
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《中國改革報(bào)》頭版頭條文章
公辦學(xué)校改制演繹“蛇吞象”
文章開篇指出：1999年淮安外國語學(xué)校作為一所民辦中學(xué)在楚州建立。2001年初，該校策劃了一場“蛇吞象”的改革：一口氣兼并了鄰縣寶應(yīng)三所最好的公辦學(xué)校，組建民辦翔宇教育集團(tuán)。一年多時(shí)間過去了，“惋惜”、“懷疑”和“責(zé)難”已逐步被“理解”、“慶幸”和“贊嘆”所代替。
文章從改制中解決關(guān)鍵問題、改制創(chuàng)造“多贏”格局、改革使民辦教育優(yōu)勢(shì)凸顯三個(gè)方面詳細(xì)論證并肯定了寶應(yīng)模式的可行性與超前性。
文章最后還提出了關(guān)于民辦學(xué)校 、發(fā)展的幾點(diǎn)深層思考：
第一，呼喚基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校的良性發(fā)展；
第二，公辦學(xué)校變相收費(fèi)的“假民辦”是制約民辦學(xué)校發(fā)展的最大障礙。
第三，急需加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的立法保護(hù)。
�。ㄈ�2600字，原載于《中國改革報(bào)》2002年8月8日第2027期，作者王軍善）
《寶應(yīng)日訊》連續(xù)報(bào)道
解讀翔宇
走進(jìn)翔宇教育集團(tuán)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)除了優(yōu)美的校園環(huán)境。與公辦學(xué)校迥然不同的教學(xué)機(jī)制同樣令你耳目一新。正是這套民辦的、近乎企業(yè)化的機(jī)制，吸引著一大批學(xué)科帶頭人、骨干教師和外地教師加盟。
據(jù)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，翔宇的學(xué)科帶頭人和骨干教師占整個(gè)教師隊(duì)伍的50％以上。他們當(dāng)中有全國中語會(huì)教改研究中心理事、曾獲全國語文教師教研成果大賽一等獎(jiǎng)、全國語文教師“四項(xiàng)全能”稱號(hào)的總校長助理袁衛(wèi)星；有曾任國家級(jí)示范高中江蘇省梁豐高級(jí)中學(xué)教務(wù)處主任、數(shù)學(xué)奧林匹克競賽國家級(jí)教練的副校長孫耀坤。此外，學(xué)校還有教育碩士近20人。
曾幾何時(shí)．正當(dāng)蘇北教師爭著“孔雀東南飛”的時(shí)候，袁衛(wèi)星、孫耀坤這些原本在蘇南的外地教師，居然心甘情愿地“逆流”到翔宇來。采訪中，袁衛(wèi)星動(dòng)情地道出了來寶教書的心聲：“到翔宇執(zhí)教，一方面是看中這里一流的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)機(jī)制。另一方面是因?yàn)榧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人求賢若渴的誠心。我們有信心在這里干一番事業(yè)。”
為吸引這些優(yōu)秀教師到翔宇執(zhí)教，集團(tuán)多次把他們請(qǐng)到寶中考察，還多次上門聘請(qǐng)、商談。為聘請(qǐng)一位優(yōu)秀教師，集團(tuán)董事長王玉芬和總校長盧志文先后6次上門拜訪，與之洽談，終于感動(dòng)了對(duì)方。同期前來的還有兩名來自澳大利亞的外籍教師。
值得回味的是，兩年前，我縣不少優(yōu)秀教師紛紛“南飛”。翔宇教育集團(tuán)成立后，所屬學(xué)校不僅沒有一個(gè)教師外流，而且以前出去的教師，有的又“飛”了回來。翔宇集團(tuán)除了選聘省內(nèi)外精英加盟，還對(duì)寶應(yīng)中學(xué)原有的師資進(jìn)行調(diào)整，選聘出一批外精英加盟，還對(duì)寶應(yīng)中學(xué)原有的師資進(jìn)行調(diào)整，選聘出一批優(yōu)秀教師，充實(shí)骨干教師隊(duì)伍。原小官莊中心小學(xué)校長王楹著來翔宇執(zhí)教已有1年，他對(duì)記者說“一年來，我始終沒有后悔當(dāng)初的選擇。因?yàn)樵谙栌�，我的業(yè)務(wù)水平有了很大的提高。”經(jīng)過選聘、調(diào)整、充實(shí)，翔宇教育集團(tuán)終于初步形成了“個(gè)體素質(zhì)較高，群體結(jié)構(gòu)合理，富有創(chuàng)新精神”的教師團(tuán)隊(duì)。贏得了教師就贏得了未來。翔宇集團(tuán)高素質(zhì)的教師團(tuán)體如同一流的校園設(shè)施，撐起了翔宇教育的一方晴空。
初次到翔宇集團(tuán)，就對(duì)標(biāo)志上變形的“人”字產(chǎn)生了濃厚興趣，寶中校辦室張主任一語解開了謎底，“翔宇的教育理念就是‘以人為本’，即以學(xué)生為本，以教師為本”。
“不惟資歷看能力，不惟文憑看水平，不惟職稱看稱職，不惟既往看發(fā)展。”翔宇的這種用人機(jī)制，對(duì)于真正想干事而又能干事的老師是很有誘惑力的。“培訓(xùn)是最好的福利，提高是最大的報(bào)酬”、“你要登多高的樓，學(xué)校就給你搭多長的梯”、“讓每一位教師都能實(shí)現(xiàn)自我”，這些師資培養(yǎng)的理念讓翔宇教師收益頗多。集團(tuán)獨(dú)具特色的教職工例會(huì)充滿了新鮮感，有新聞速遞、藝術(shù)鑒賞、道德建設(shè)、翔宇論壇等，定期組織教師參加有外籍教師參加的“英語沙龍”；每年安排畢業(yè)班教師“境外學(xué)術(shù)休假”，創(chuàng)造教師外出考察、交流的機(jī)會(huì)；設(shè)立“翔宇特級(jí)教師”崗位，鼓勵(lì)教師脫穎而出，成為各學(xué)科把關(guān)人；邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者來校座談、作報(bào)告，朱永新、李鎮(zhèn)西、何永康等10多位著名學(xué)者來翔宇“作客”。一年來，翔宇50多位教師的論文在國家、省、市大賽中獲獎(jiǎng)或在相關(guān)雜志上發(fā)表，一批教師在國家、省、市比賽中獲獎(jiǎng)。
在翔宇聽到這樣一句話：讓每一個(gè)從我們手中培養(yǎng)出來的人都幸福地度過一生，是我們的夢(mèng)想。為了這個(gè)夢(mèng)想，翔宇上下都在努力著。在翔宇，除作文本外，初、高中學(xué)生沒有專門的作業(yè)本，取而代之的是每堂課的專門作業(yè)紙，且題目都經(jīng)過教師的精心挑選及嚴(yán)格審定，并做到有發(fā)必收、有收必改、有改必評(píng)�？傂ｉL盧志文說：“我做過一個(gè)調(diào)查。孩子每天浪費(fèi)在抄題目上的時(shí)間最少40分鐘，而這個(gè)工作完全可以由機(jī)器完成。”同時(shí)，以基礎(chǔ)教案為抓手的教育改革富有成效。教師們集體備課，讓每一個(gè)孩子都得以領(lǐng)略教師集體智慧的成果。上好每堂課、改好每份作業(yè)、輔導(dǎo)好每位學(xué)生，已成為教師的共識(shí)。在翔宇，決不允許有體罰和變相體罰現(xiàn)象。學(xué)校開設(shè)了由學(xué)生自主“點(diǎn)擊”近40門的課程；正常進(jìn)行數(shù)學(xué)奧林匹克、英語、物理應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)編程等集訓(xùn)；教學(xué)上實(shí)行“周闖關(guān)”制度，保證學(xué)生學(xué)習(xí)做到日日清、周周清；建立后進(jìn)學(xué)生檔案卡，實(shí)行“導(dǎo)師制”跟蹤輔導(dǎo)；校園英語日、英語茶吧成為學(xué)生英語交流的舞臺(tái)；一年一度的“紅五月”藝術(shù)節(jié)讓學(xué)生充分展示藝術(shù)才能；董事長、總校長信箱的設(shè)立更是給學(xué)生鋪設(shè)了建言獻(xiàn)策的好通道。
“讓每一位學(xué)生都能夢(mèng)想成真”，這既是翔宇不懈的追求，也是學(xué)生努力的方向。在翔宇成立一年內(nèi)，學(xué)生在各類競賽中獲獎(jiǎng)達(dá)二三十人次。今年高考，翔宇600分以上的有68人，占考生數(shù)16％，多項(xiàng)指標(biāo)名列全市縣（市）區(qū)重點(diǎn)中學(xué)之首。
一位詩人曾經(jīng)說過這樣的話，世界上許多事情都可以等待，惟有孩子們的事情不能等待，因?yàn)楹⒆拥拿纸?ldquo;今天”。翔宇在為“今天”做了許多事后，我們有理由相信，它的明天會(huì)更加燦爛。
解讀翔宇，不能不說到翔宇的內(nèi)部管理，正是因?yàn)橛辛艘徽兹露茖W(xué)的管理模式，才使翔宇的上上下下、里里外外充滿了青春般的活力。
翔宇的管理在于一個(gè)“理”字。與其他學(xué)校相比，翔宇更注重自己的管理理念，就拿對(duì)人的管理來說，翔宇從不以人管人，而是以制度管人，當(dāng)然制度首先得深入人心。總校長盧志文說：“有的校長管門房，有的校長管課堂，有的校長管心房。我是主張管心房的。”翔宇有一份《員工宣言》。有趣的是，教職員工在認(rèn)真學(xué)習(xí)之后，竟沒有多少人把它帶在身邊，更沒有人把它貼在墻上。一位姓王的教師說：“我們是按制度行動(dòng)的，制度就在我們的心中。”
翔宇的管理在于一個(gè)“嚴(yán)”字。了解翔宇的人都知道，翔宇在教育教學(xué)管理上有許多“高壓線”。譬如反響較大、評(píng)價(jià)較高的“三不”：不接受家長宴請(qǐng)，不收受家長禮物，不利用家長辦事。據(jù)說到目前為止，還沒有一個(gè)人在這條“高壓線”上“翻過跟頭”。同樣，在別的方面也很嚴(yán)。一次，集團(tuán)某電工購買10只燈泡貪污了3元錢，校方知道后，當(dāng)即予以辭退。某教師因參加有償家教，被校領(lǐng)導(dǎo)狠狠地批評(píng)了一頓，還寫了份深刻的檢討。寶中有位煙癮較大的教師，有一次實(shí)在忍不住，在辦公室里抽了幾口煙，被董事長當(dāng)作“典型”在全體教師會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)……像這樣的例子還有很多，對(duì)此，翔宇的解釋是，所謂“嚴(yán)”，實(shí)際上就是在集體的組織體系之上，建立一個(gè)道德文化體系，讓教師守住為人師表的底線。
翔宇的管理還在于一個(gè)“情”字。無論是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工，還是教師對(duì)學(xué)生，無論是課內(nèi)還是課外，翔宇的每一個(gè)角落似乎都飄滿了濃濃的情味。董事長王玉芬叫得出4所學(xué)校里最調(diào)皮的幾個(gè)孩子的名字，并且經(jīng)常和他們談心；她把“董事長信箱”設(shè)在學(xué)校最顯眼的位置，并且每天都帶著微笑去打開一扇通往師生心靈的大門；她記住許多老師甚至學(xué)生的生日，平時(shí)誰家有了事，她再忙也要親自趕去送上鮮花或者慰問金；她自己的孩子在淮安外國語學(xué)校讀書，她很少顧及，她把一腔母愛全部給了翔宇的孩子們……
去年教師節(jié)，每一位老師都得到了集團(tuán)贈(zèng)送的一輛價(jià)值5000多元的摩托車；今年暑假，翔宇共有50多人赴新馬泰進(jìn)行境外學(xué)術(shù)休假；一教師不幸得了癌癥，集團(tuán)立即送上2萬元，用車送他去上海開刀并委派另一名老師專職護(hù)理，還宣布他為翔宇的終身員工；去年9月，寶中高一（4）班一位同學(xué)的家人出了車禍，集團(tuán)立即送上3.4萬元，并連夜去南京、上海請(qǐng)專家來寶會(huì)診……像這樣感人的故事，不但在翔宇人中廣為傳誦，全社會(huì)也給予了極高的評(píng)價(jià)。正是在這真情的感召下，翔宇上下才氣順心齊，大家有一個(gè)共同的愿望，讓翔宇之花越開越艷。
時(shí)下，翔宇實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)建設(shè)已近尾聲，可在建設(shè)過程中，實(shí)小上下沒有一人為資金和基建牽扯過精力。校長陳士才感慨道“民辦教育集團(tuán)有著雄厚的資金和獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制，在這里，校領(lǐng)導(dǎo)和教師只需將精力放在教學(xué)和教研上。”
一年多來，翔宇集團(tuán)以“公辦學(xué)校的權(quán)威性，民辦學(xué)校的靈活性，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的效益性”三位一體，實(shí)現(xiàn)了教育資源配置的最優(yōu)化和教育運(yùn)營效益的最大化。
現(xiàn)實(shí)中，很多校長都不姓“教”，不能把主要時(shí)間和精力放在教育教學(xué)上。不是沒錢了，就是遇到了對(duì)外協(xié)調(diào)上的矛盾。對(duì)此，翔宇集團(tuán)董事長王玉芬有著自己的思考：“學(xué)校可以沒有董事長，但決不能沒有校長。我是為校長服務(wù)的。集團(tuán)的對(duì)外事務(wù)由我負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)上的事不能讓校長操一點(diǎn)心。”今年夏天，王玉芬冒著酷暑坐鎮(zhèn)體育館建設(shè)第一線，而總校長盧志文卻致力于抓教學(xué)和管理，參加教研學(xué)術(shù)會(huì)議，兩個(gè)人各司其職，珠聯(lián)壁合地打造出體育館的如期完工和高考的佳績。總校長助理袁衛(wèi)星對(duì)此也深有體會(huì)。去年9月2日學(xué)生報(bào)到前夜，袁衛(wèi)星送東西到學(xué)校，發(fā)現(xiàn)下過雨的水泥路滿是泥巴，不免對(duì)此產(chǎn)生了擔(dān)憂�？蓻]想到第二天天一亮來到學(xué)校時(shí)，竟然看到校內(nèi)外所有的道路都打掃一清，原來凌晨時(shí)分，董事長專門請(qǐng)來消防車清掃路面。
采訪中，記者從王玉芬由衷的話語中真切地感受到她對(duì)教育事業(yè)的滿腔熱情。她說：“在投資教育的過程中，我找到了人生的價(jià)值和樂趣，在和學(xué)生、教師及家長的相處過程中，我獲得了人生最大的尊重和滿足。一個(gè)只追求經(jīng)濟(jì)效益的董事長肯定沒有前途，也根本體驗(yàn)不到辦教育的幸福。”在短短一年多時(shí)間內(nèi)，翔宇的基礎(chǔ)投入已達(dá)到1．4億元。許多人認(rèn)為，翔宇創(chuàng)造性地將資本的逐利性和教育的公益性這兩條似乎不會(huì)相交的平行線有機(jī)融合，走出了一條社會(huì)化投入、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。
用自主的資本投入，翔宇將許多公辦學(xué)校的“不可能”變成了現(xiàn)實(shí)。用不到六個(gè)月時(shí)間，建起了總投資近7000萬元的新寶中；投資3000多萬元建起一座達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)的體育館；出資上萬元送實(shí)小足球隊(duì)赴韓國比賽；花巨資組織教師赴境外學(xué)校進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。
翔宇的創(chuàng)建，實(shí)質(zhì)上是學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)整合，大量教育經(jīng)費(fèi)的投入極大地激活了教育內(nèi)部資源�？傂ｉL盧志文向記者介紹：“在公辦學(xué)校，諸如教師培訓(xùn)等有利于教育教學(xué)的工作往往會(huì)受到資金的限制，而在翔宇，董事會(huì)對(duì)于一切有利于教育教學(xué)的投入都是十分。噱慨的。通過努力打造教育名牌，樹立全新的民辦學(xué)校形象，我們必將實(shí)現(xiàn)集團(tuán)教育事業(yè)的健康發(fā)展。”
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抓小放大是發(fā)展貧困地區(qū)教育的一個(gè)不錯(cuò)的策略
盧志文
在縣一級(jí)，我國基礎(chǔ)教育最核心的問題是“均衡化”發(fā)展的問題。教育內(nèi)部的“馬太效應(yīng)”本已非常突出，加上行政認(rèn)為因素的進(jìn)一步強(qiáng)化，校際之間的差距有如天壤。名牌學(xué)校本身已經(jīng)具備了面向市場獨(dú)立生存的能力，但他們不用這些資源到市場上去競爭，反而用這些資源和資本和薄弱學(xué)校爭那點(diǎn)本來就很有限的資金和特殊政策，弄得薄弱學(xué)校更加薄弱。優(yōu)秀學(xué)校如同國企，越是政策傾斜、資金扶持越是不愿走向市場。學(xué)校自身也埋怨行政干預(yù)過多，沒有活力。讓這些優(yōu)勢(shì)學(xué)校走向市場，省下人頭費(fèi)、事業(yè)費(fèi)改造薄弱公辦學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)勢(shì)學(xué)校自身也有了活力，可以獲得近一步發(fā)展，薄弱學(xué)校得以改造，切實(shí)提高義務(wù)教學(xué)水平。沒有錢的老百姓，子女就讀問題也能解決得較好，先富裕起來的人也可以享受更好的優(yōu)質(zhì)教育，只要多付點(diǎn)錢。這筆錢給了教育，實(shí)際上最終是讓沒有錢的老百姓得益，“劫富濟(jì)貧”，和諧發(fā)展，各得其所。
至于“防止國有資產(chǎn)流失”一說，千萬不能變成阻礙改革的借口。一家國企興旺時(shí)轉(zhuǎn)制有人出2000萬購買被拒絕，說“國有資產(chǎn)流失”，一年后經(jīng)營不善破產(chǎn)，零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓沒人要。國有資產(chǎn)被“敗”掉，就不算流失。這是什么理？所以我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)教育“抓小放大”是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展策略。 �。ㄈ妮d于《人民政協(xié)報(bào)》第3330期）