“翔宇模式”公辦名校轉(zhuǎn)制研究系列文章之一 

公辦名校轉(zhuǎn)制：從管理到經(jīng)營 

2003年12月總第23期

　　引言：公辦名校是指在當?shù)剞k學質(zhì)量和聲譽較好的公辦學校。目前，公辦名校轉(zhuǎn)制，既是政策禁區(qū)，也是觀念禁區(qū)。公辦名校能不能在產(chǎn)權層面上實現(xiàn)轉(zhuǎn)制？轉(zhuǎn)制到底給政府、學校和老百姓帶來了什么？民辦教育能不能走出“補充”的窘境？江蘇省寶應縣3所公辦名校轉(zhuǎn)制的成功實踐，較好地回答了這些問題。在寶應縣，轉(zhuǎn)制前的“惋惜”、“懷疑”和“責難”，已經(jīng)被今天的“理解”、“慶幸”和“贊嘆”所取代。作為翔宇教育集團總校長盧志文先生參與策劃、推動并親歷了寶應縣3所公辦名校的轉(zhuǎn)制改革。前不久，他對這場改革進行了回顧和總結。為饗讀者，我們選登了其中的部分內(nèi)容，更多精彩請登錄集團網(wǎng)站(www.xyedu.cn)。

公辦名校轉(zhuǎn)制：從管理到經(jīng)營
盧志文

　　市場經(jīng)濟的發(fā)展賦予了教育濃烈而鮮明的產(chǎn)業(yè)色彩。在計劃經(jīng)濟模式下，作為事業(yè)單位的學校，如今正在被行政之外的另一只大手——市場主宰著命運。許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學校遭到了市場無情的淘汰，而那些轉(zhuǎn)換了體制、樹立了市場理念、引入了市場運作模式、參與了市場競爭的學校，則充滿著活力和生機。學校由管理走向經(jīng)營，已經(jīng)是必然的選擇。

管理與經(jīng)營：兩種運行質(zhì)態(tài)

　　計劃經(jīng)濟時期，作為事業(yè)單位，學校的經(jīng)費由上面撥給，任務由上級下達，校長只負責管理學校。市場經(jīng)濟時期，學校不再是一個封閉的實體，錢要自己掙，活要自己找，學校的生存和發(fā)展受到市場規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約，校長必須學會經(jīng)營學校。管理和經(jīng)營是兩種不同的學校運行質(zhì)態(tài)。其不同之處在于：
　　1．“重效率”與“求效益”之別
　　管理講效率，經(jīng)營講效益。管理學校，核心是提高學校和教職工的工作效率，目標指向的是完成教育教學任務，校長關注的是上級評價（如能否通過檢查或驗收）和學校形象（如能否評上先進或升格晉級）。經(jīng)營學校，核心是提高學校的社會和經(jīng)濟效益，目標指向的是生存發(fā)展，校長關注的是教育質(zhì)量和學生家長滿意度。
　　2．“眼睛向內(nèi)”與“內(nèi)外兼修”之別
　　管理學校，著眼于學校內(nèi)部，重在練好“內(nèi)功”，辦學是封閉的，校長無權根據(jù)市場進行定位，也無權自行確定學校服務的對象、區(qū)域和層次。經(jīng)營學校，辦學是開放的，實行的是“內(nèi)外兼修”，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律，學校在市場中找準位置，彰顯特色。
　　3．“僵化被動”與“靈活主動”之別
　　管理學校，校長強調(diào)照章辦事，習慣于貫徹、落實、執(zhí)行，遇到困難找“市長”，尋求上級支持。這是被動的“等、靠、要”。經(jīng)營學校，校長考慮的是服務、競爭和生存，遇到困難找市場，尋找市場商機。這是主動地謀發(fā)展。
　　4．“對上負責”與“對下負責”之別
　　管理學校，校長強調(diào)向上負責，讓領導滿意；經(jīng)營學校，校長還要向下負責，讓教師、學生、家長都滿意。在計劃經(jīng)濟體制下，學校吃的是“皇糧”，學校與家長的“客戶關系”是隱性的，因此，學校服務意識淡漠。在市場經(jīng)濟體制下，教育就是服務——服務于學習，服務于學習者，服務于學習化社會。學校提供的產(chǎn)品是教育服務，學校與家長的“客戶關系”是顯性的，家長就是上帝，學校就必須增強服務意識，提高服務水平。學校在市場當中的地位，不是由上級領導確定的，而是由學校的服務質(zhì)量和水平?jīng)Q定的。

　　問題與挑戰(zhàn)：教育需要經(jīng)營
　　1．經(jīng)營教育有助于解決現(xiàn)存教育問題
　　目前，我國教育發(fā)展的主要問題是供給不足、結構失衡、體系不全和機制不活。教育從管理走向經(jīng)營，是解決這些問題的現(xiàn)實出路。
　�。�1）有助于增加教育供給
　　教育供給不足是中國教育面臨的最嚴重的問題。教育投資渠道狹窄，教育投入保障機制不力，學�；I資渠道不暢，造成多數(shù)學校的辦學條件難以改善，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，教育發(fā)展不均衡問題突出，教育機會不均。
其實，中國教育最缺的并不是“錢”。中國教育最窮，同時浪費也最嚴重。中國的老百姓是世界上最肯為教育花錢的老百姓，這是中國教育最豐厚的資源。我們最缺的是觀念、政策和體制。
　　經(jīng)營教育不僅能盤活教育存量資源，還能吸引大量的社會資金投入教育，放大優(yōu)質(zhì)教育，增加教育供給，促進教育均衡化和教育機會的平等。江蘇翔宇教育集團在江蘇寶應的改革實踐，是寶應縣政府經(jīng)營教育的成功實例：利用3所公辦名校的品牌，吸引教育投資兩億元，不但使優(yōu)質(zhì)教育資源迅速擴大，而且還能用轉(zhuǎn)制省下年均600余萬元的人頭費用于改造薄弱學校，促進教育均衡，整體提升了當?shù)氐慕逃�發(fā)展水平。
　�。�2）有助于優(yōu)化教育結構
　　目前，高中階段教育成為整個教育發(fā)展的瓶頸。經(jīng)營教育，是解決這一問題的最好途徑。普高、職高均為非義務教育階段，國家沒有必要全包下來，也不應該全包下來。明明是一個能自己走路的孩子，我們卻總要抱著他。吃力不討好嘛。大人累得滿頭汗，孩子感到不自由。這還不是主要的，更主要的問題是孩子將永遠不會走路，未來如何獨立生存并應對激烈的國際市場競爭？
　　普高的發(fā)展“瓶頸”，在寶應，不是用政府投資或者學校舉債的方式去解決的，而是通過市場化的方式突破的。寶應中學，轉(zhuǎn)制前，1999年的招生規(guī)模是8個班448名學生，轉(zhuǎn)制后，翔宇教育集團投資1.2億元異地興建新校園，學校招生規(guī)模擴大，2002年達到20個班1120名學生，2006年將達到30個班1680名學生。這從根本上解決了當?shù)貎?yōu)質(zhì)高中入學難的矛盾。
　　從根本上說，職高對市場反應緩慢，培訓模式陳舊，也是職高沒有進入市場導致的。如果職高都能瞄準行業(yè)發(fā)展，適應社會需求，市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營，畢業(yè)生何愁出路，資金何愁短缺，勞動準入制何愁難以執(zhí)行，職業(yè)教育怎能不迅猛發(fā)展？
　　教育是無邊界的。教育服務貿(mào)易已經(jīng)為世界各國所重視。為了參與即將到來的國際教育貿(mào)易，應該通過辦學體制的多元化和適應市場經(jīng)濟的管理創(chuàng)新，來培養(yǎng)和增強學校參與這種服務貿(mào)易的競爭能力。
　　(3)有助于完善教育體系
　　在教育觀念、基本構成與實際運行上，我國教育體系依然保存著傳統(tǒng)的國民教育體系的主要特征，尚未形成一個適應社會經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾多樣需求的、體現(xiàn)終身學習理念的、完善的現(xiàn)代國民教育體系。各個學校的教育目標、模式、運作方式趨同，整體教育體系缺乏特色、多樣和靈活。有限的教育資源配置效率不高，對社會教育資源開發(fā)利用不充分。單一體制下形成的政府辦學格局尚未被真正打破，民辦學校及其他辦學形式遠還沒有壯大。政府依然是各級各類教育辦學的直接主體。“增加教育供給方式的多樣化和選擇性”，已是現(xiàn)實的迫切需要，教育呼喚體制上的變革。
　　經(jīng)營，可以使學校教育目標、模式、運作方式呈現(xiàn)百花齊放的局面，形成富有特色的多樣、靈活的教育體系，教育資源的配置效率將大幅度提高，社會教育資源將被充分開發(fā)利用。
　　(4)有助于激活教育機制
　　目前，我國教育管理體制缺乏活力：①權力仍然過于集中；區(qū)域或?qū)W校的自主管理權力偏小，政府對教育包辦和壟斷現(xiàn)象嚴重，政府治理越位、缺位現(xiàn)象突出。②辦學體制仍然單一，非義務教育階段的私人辦學比重過小，公辦學校多種形式辦學的探索還沒有放開。③運用市場和法律手段管理學校的力度不夠，學校間平等競爭的平臺尚未建立。④教育法律法規(guī)不健全，特別是學校教育管理法規(guī)嚴重缺失，與政府公共治理和市場機制相配套的教育監(jiān)管執(zhí)法不力。⑤現(xiàn)代學校制度尚未建立，學校依法自主辦學機制還沒有形成。
　　只有從管理轉(zhuǎn)到經(jīng)營，學校才能被有效激活，投資者和校長的辦學積極性才能被進一步激發(fā)。在教育從管理轉(zhuǎn)到經(jīng)營的過程中，政府包辦和壟斷教育的現(xiàn)象將會被打破；政府控制模式將向政府監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，政府運用市場和法律手段管理學校力度將會加大，政府越位、缺位現(xiàn)象將會大大減少；辦學體制將會走向多元。最終，教育平等競爭的平臺將會建成；教育法律法規(guī)健全，現(xiàn)代學校制度將會建立。
　　2.經(jīng)營教育有助于應對嚴峻挑戰(zhàn)
　　我國的教育面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：全面建設小康社會的宏偉規(guī)劃賦予教育不可推卸的歷史責任，人民群眾強烈的教育需求對教育提出了更高的要求，知識革命和新經(jīng)濟對教育與人力資源開發(fā)產(chǎn)生了巨大沖擊，經(jīng)濟全球化使教育與人力資源開發(fā)面臨著激烈的國際競爭。
　　走向市場化的中國經(jīng)濟，取得了舉世矚目的驚人成就，而教育卻守著“計劃”的陣地戀戀不舍，脫離了經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。因此，必須改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下管理學校的方式，使其向市場經(jīng)濟模式下經(jīng)營學校的方式過渡。
　　經(jīng)營教育還可以進一步刺激教育消費市場，拉動內(nèi)需，緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會。

服務與消費：教育可以經(jīng)營

　　在傳統(tǒng)觀念中，教育是事業(yè)，不具有直接經(jīng)濟價值，學校是事業(yè)單位，不追求經(jīng)濟效益，事業(yè)活動所需的資金應由政府承擔或主要由政府承擔。
　　但是，對教育活動的這種傳統(tǒng)認識，今天已經(jīng)受到了全面的挑戰(zhàn)。（1）人力資本理論已經(jīng)廣泛地為人們所接受，人們樹立了教育投資的理念，、普遍認識到了教育對個人和家庭的潛在的巨大經(jīng)濟價值。（2）民辦學校的出現(xiàn)和發(fā)展使人們認識到，市場經(jīng)濟條件下，辦學校不但具有社會價值，而且可以具有經(jīng)濟價值，是一個良好的投資領域。（3）不斷增長的教育需求，使經(jīng)濟決策部門注意到了教育對經(jīng)濟增長的直接拉動作用。通過經(jīng)營教育，許多地方政府實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
　　教育的經(jīng)濟功能有兩個：一是間接經(jīng)濟作用——增加受教育者和社會的“人力資本”；二是直接經(jīng)濟作用——對當年的國民生產(chǎn)總值（GNP）和就業(yè)作出直接貢獻。因此，教育的產(chǎn)業(yè)屬性無需爭論。
　　其實，教育產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)化的教育活動，當然是可以經(jīng)營的。經(jīng)營教育的目的是提高教育活動的效率，它并不涉及教育活動本身的目的。教育規(guī)律的作用是保障教育目的的實現(xiàn)，市場規(guī)律的作用是提高教育目的實現(xiàn)的速度。以為經(jīng)營教育一定會破壞教育的終極價值，就像以為經(jīng)營餐飲一定會損害飯菜質(zhì)量一樣，是荒唐的。眾所周知，正是因為餐飲的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才促進了菜肴品種的豐富、菜肴質(zhì)量的提高和服務水平的上升，才使烹飪規(guī)律得到了更好的尊重。教育也是這樣，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最終會有效地促進教育質(zhì)量的提升和教育資源利用率的提高，教育規(guī)律也會得到更好的尊重。在市場發(fā)育不健全的轉(zhuǎn)型初期，雖然市場的逐利性也會帶來問題，但這些問題是可以減少或避免的。在許多企業(yè)從國營轉(zhuǎn)為私營時，我們擔心這會使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降，在企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中一些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量也確實一度下降，但在今天，人們已經(jīng)不會再從企業(yè)所有制的角度來考慮企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量了。
　　從本質(zhì)上說，教育從管理到經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，是“轉(zhuǎn)變教育資源配置方式，讓市場機制在教育資源配置中發(fā)揮更加積極的作用，逐步實現(xiàn)教育資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉(zhuǎn)型”。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型，絕不只是為了減少政府對教育的投入，或增加個人和家庭在教育成本分擔比例中的份額。
　　經(jīng)營教育就是要盤活教育存量資本，搞活增量資本，激活無形資產(chǎn)，使教育規(guī)模得到擴張，質(zhì)量得到提高，從而最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。政府創(chuàng)造環(huán)境、學校創(chuàng)造品牌、教師創(chuàng)造質(zhì)量、學生提高素質(zhì)，這些就是經(jīng)營教育的本質(zhì)。
　　通過公辦名校轉(zhuǎn)制，寶應縣政府取得了經(jīng)營教育的成功。這再次證明，教育是可以經(jīng)營的。寶應縣政府經(jīng)營教育所帶來的收益是多方面的：
　　1.用名牌公辦學校的品牌，吸引投資逾兩億元，新增3所高品位的學校，政府沒花一分錢。將原有學校用于城區(qū)教育布局調(diào)整，共凈增加教學班200多個，有效解決了城市化和人口高峰帶來的生源急增的矛盾。
　　2.僅3所學校的人員工資這一項，每年就為財政節(jié)省數(shù)百萬元。這筆錢被寶應縣政府繼續(xù)用于教育，使許多薄弱學校得益。
　　3.優(yōu)質(zhì)教育資源放大，全縣基礎教育的辦學層次得到大幅度提高，群眾強烈的教育需求得到滿足。
　　4.新建學校是寶應縣城區(qū)最具特色的建筑群，成為寶應縣城區(qū)建設的一個亮點和看點。無疑，這改善了寶應城市面貌，提升了寶應城市品位。
　　5.沖擊了陳舊觀念，引領了改革潮流，促進了當?shù)馗扇核枷虢夥牛瑢Ξ數(shù)馗母锖透黜検聵I(yè)的發(fā)展起到了推動作用。
　　6.學校周圍土地大幅度增值，房價迅速上揚，政府經(jīng)營土地的收益得到了增加。
　　7.民辦學校全新的辦學機制和管理模式，名牌學校的集團化運作方式，都對寶應教育產(chǎn)生了極大的推動和促進作用，對周邊地區(qū)的教育改革產(chǎn)生了較強的輻射作用，擴大了寶應縣的知名度。
　　8.穩(wěn)定本地教師隊伍，遏止名教師外流，吸引外地優(yōu)秀人才加盟，使全縣教師素質(zhì)得到了整體提高。
　　9.在轉(zhuǎn)制后，學校機制靈活，管理規(guī)范，質(zhì)量提升。
　　10. 放大了名牌學校的品牌效應，吸引了寶應周邊地區(qū)學生到寶應就讀，在寶應消費。
　　11.除新增教師外，還給社會增加了許多就業(yè)機會。僅在學校后勤部門，就提供了數(shù)百個就業(yè)崗位。
　　12.學校服務意識增強，教師不再以教謀私，家長滿意度提高。
　　13.學校自主辦學，政府監(jiān)督調(diào)控，兩者關系理順，內(nèi)耗減少。
　　14.“條子生”自然消亡，干部風氣正了，校長受干擾少了。

觀念與體制：教育經(jīng)營的關鍵

　　教育從管理走向經(jīng)營，關鍵是要突破兩個障礙：一是觀念，二是體制。
　　1.更新觀念，關注效益
　　過去人們一直認為，教育是公益事業(yè)，只負責花錢，從不計成本，更不講效益，不必追求資產(chǎn)增值。因此，盡管教育經(jīng)費的嚴重短缺一直是制約我國教育發(fā)展的瓶頸，但在仍按事業(yè)體制運行的學校，卻是浪費驚人，資金利用效率極低。機構臃腫、人浮于事、浪費嚴重、不講服務，這些“國企病”在學校里一樣流行。
　　學校經(jīng)營者應具有以效益為中心的觀念。作為獨立的辦學主體，學校取得較好的辦學效益應該是經(jīng)營學校的基本原則。這里所說的效益包括經(jīng)濟效益和社會效益。辦學效益主要體現(xiàn)在“三看”：（1）看滿足社會需要的程度，即辦學的社會效益和學校的品牌價值。滿足社會需要程度高，品牌價值高，學校效益就好。（2）看資源利用的效率，即投入產(chǎn)出的比例。低投入高產(chǎn)出，少花錢多辦事，資金利用率高，學校效益就好。（3）看學校發(fā)展后勁，即資金積累水平。它是學校擴大再生產(chǎn)、保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎。只要經(jīng)濟效益好，學校就會積累更多的資本，就可以改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，吸引優(yōu)秀教師，提高辦學質(zhì)量。
　　學校出效益，主要靠開源。只要找準市場定位，向目標人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務，學校就可以獲得較高的辦學效益。
　　企業(yè)界有“先找市場，后開工廠”一說，講的就是市場定位，辦學校也是這樣。找準服務對象，瞄準目標人群，提供優(yōu)質(zhì)服務，怎么會沒有效益？在進行自身市場定位的時候，翔宇教育集團力除貴族學校“門臉嚇人、名師誘人、收費驚人、進去誤人”的弊端，把服務對象鎖定為廣大普通百姓的子女，以“現(xiàn)代學校的硬件設施、示范學校的辦學質(zhì)量、平民接受的收費標準”作為建校原則，從而取得了成功。
　　學校出效益，還要靠節(jié)流。對大多數(shù)公辦學校來說，節(jié)流甚至比開源更重要。
　　(1)精簡機構，定崗核編，消除“人浮于事”的現(xiàn)象，節(jié)省人力成本。許多學校教輔人員成了一些“高工資、高職稱、老資格”的教師“賦閑”的崗位，造成人力和財力的巨大浪費。為什么高級職稱一到手，許多教師的“血壓就高了”，“血脂就濃了”，“腰椎間盤就突出了”，就要向校長申請二線的崗位？那還不是因為吃“大鍋飯”的弊端——干多干少、干好干壞、干與不干一個樣嗎？
　　(2)端正風氣，堵塞漏洞，減少非正常消耗。干部勤政廉政不亂花錢，教職工以校為家，不亂扯“集體的草堆”，人人都做學校的主人，壞事有人監(jiān)督，正氣能夠抬頭，校產(chǎn)人人關心，所以學校的效益也就搞上去了。以“條子生”為例：“條子生”本是“權錢交易”的產(chǎn)物。能搞到“條子”的，也都是付得起費的。真正窮得連孩子的學費都付不起的老百姓，又哪能弄得到“條子”？雖說，接受“條子生”也有很多的無奈——為了學校的生存不得不給各路“神仙”“燒香”，但是，其中也有不少入學機會被學校干部送了人情。杜絕“條子生”，既有利于純潔政風，也有利于促進社會公平。
　　(3)轉(zhuǎn)換辦事模式，減少浪費出效益。大到建筑工程發(fā)包，小到辦公用品采購，不同辦事模式下的用錢效率相差驚人。過去，辦學靠國家撥款，用錢大手大腳，不用白不用；現(xiàn)在，學校要自謀出路，校長必須精打細算，要以最少的投入去贏得最大的效益。
　　2.改革體制，激活競爭
　　體制不順是制約教育發(fā)展的“硬制肘”，機制不活是制約教育發(fā)展的“膠著點”。
　　諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者米爾頓·弗里德曼總結過人們花錢辦事的模式：用自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果；用別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約又不講效果。從本質(zhì)上說，中國的經(jīng)濟領域改革就是在改變“花錢辦事模式”，把“用別人的錢給別人辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用自己的錢給自己辦事”。農(nóng)村改革、國企改革、流通領域改革，莫不如此。體制的轉(zhuǎn)換帶來了中國經(jīng)濟的高速增長和持續(xù)繁榮。教育應該從中得到啟發(fā)。
　　叔本華也曾經(jīng)說過，一件物品的主人越多，它得到的關心越少。集體的草堆，總是比個人的草堆先被扯光，就是因為集體財產(chǎn)的主人太多，產(chǎn)權反而被虛化了。
　　實現(xiàn)學校從管理到經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，校長轉(zhuǎn)變觀念固然重要，但是許多問題是體制性障礙，只有從體制上進行變革才行。公辦學校長期生活在計劃經(jīng)濟體制框架里，沒有辦學自主權：校長早已降格為了教務主任，“戴著鐐銬跳舞”，像課程設置、教材選擇、招生，甚至連學生用的本子的采購都統(tǒng)在教育行政部門。如此，校長還怎么經(jīng)營學校？
　　多元辦學，打破壟斷，培育市場，引入競爭，應該是推進中國教育業(yè)成長發(fā)展的根本途徑。教育的民營化和辦學體制的多元化已經(jīng)成為一種國際趨勢。所以，我們應該減少國有資產(chǎn)在學校當中的比重，使更多的產(chǎn)權落實到自然人身上，成為自然人的產(chǎn)權，讓他們“用自己的錢給自己辦事”。在經(jīng)濟領域，這已經(jīng)成為改革的根本舉措。然而在教育領域，人們的思想還遠沒有解放。
　　“產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、成本分擔、放開放活、完善機制”是實現(xiàn)教育走向經(jīng)營的現(xiàn)實之路。“靚女先嫁”、“弱勢扶持”、“規(guī)模擴張”與“品質(zhì)提升”同步進行，是實現(xiàn)教育走向經(jīng)營的現(xiàn)實戰(zhàn)略。

質(zhì)量與品牌：教育經(jīng)營的核心

　　辦學必須以適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求為出發(fā)點和落腳點。能否把一所學校經(jīng)營成功，最終要看學校的教育質(zhì)量高低，要看學校能否能創(chuàng)出社會認同的品牌。
　　經(jīng)營學校，就是要根據(jù)教育市場需求找準學校在市場中的位置，創(chuàng)造特色品牌和質(zhì)量品牌，提供大眾需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。通過創(chuàng)出品牌，學校建立具有競爭力的生源市場；通過開拓生源市場，學校建立有實力的經(jīng)濟資本；通過擴大經(jīng)濟資本，學校提升學校品牌的價值。由此，形成學校品牌與生源市場、生源市場與經(jīng)濟資本、經(jīng)濟資本與學校品牌的良性互動，從而將學校的品牌資源轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校的品牌資本。
　　經(jīng)營教育要以社會效益的提高拉動經(jīng)濟效益，并在一定周期內(nèi)實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”。實施“雙贏”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于妥善處理遵循教育規(guī)律與遵循市場規(guī)律的關系，是實現(xiàn)學校可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
　　“以過硬的質(zhì)量贏得良好的信譽；以良好的信譽吸引充足的生源；以充足的生源保證豐富的財源；以豐富的財源支撐快速的發(fā)展。”從管理到經(jīng)營，在這方面，很多校長已經(jīng)先行一步，踏上了經(jīng)營——這條學校生存發(fā)展的良性軌道。