叩問中國教育的明天
2005年3月總第35期
已經(jīng)過去的2004年，中國教育受關(guān)注的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往年份。為更深入地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這一年中國開始醞釀《2020年中國教育發(fā)展綱要》，未來教育改革和發(fā)展的若干基本思路和政策措施初現(xiàn)端倪。
發(fā)展需要變革，從而可能帶來陣痛；發(fā)展更需要反思，反思使我們警醒。
2005年3月14日兩會(huì)閉幕，據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育話題位居今年兩會(huì)受關(guān)注度第三名。本期聲音版編輯綜合各方消息，嘗試對(duì)本次兩會(huì)與教育相關(guān)的話題作全景掃描。
【兩會(huì)掃描】
A、數(shù)據(jù)
今年兩會(huì)教育話題受關(guān)注度排第三名，教育部圓滿完成了2004年"兩會(huì)"建議提案共1163件的辦理工作，提案涉及全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度；建立教師長(zhǎng)期的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立健全師資培訓(xùn)的制度和體制；加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我國民辦教育可持續(xù)發(fā)展等十幾個(gè)方面的工作。
B、十大熱點(diǎn)教育話題
◆教育公平問題
◆教育亂收費(fèi)
◆教師權(quán)益與壓力
◆教育腐敗
◆大學(xué)生就業(yè)
◆農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)
◆英語四六級(jí)改革
◆學(xué)生減負(fù)與素質(zhì)教育
◆道德教育
◆教育投入
C、熱點(diǎn)提案點(diǎn)擊
不能簡(jiǎn)單地"一費(fèi)"了之
委員們提出，“一費(fèi)制”只是改革的開始，要真正把這件好事情辦好，不能簡(jiǎn)單地“一費(fèi)”了之，后面要做的事還有很多。“一費(fèi)制”出臺(tái)主要目的是規(guī)范管理，治理亂收費(fèi)，確保義務(wù)教育健康發(fā)展。但在實(shí)踐中，不少地方“上有政策、下有對(duì)策”，有的地方把教學(xué)大綱規(guī)定的語文、數(shù)學(xué)等內(nèi)容辦成了收費(fèi)興趣班。有的地方把學(xué)校該辦的事推給家長(zhǎng)，指定作業(yè)本讓家長(zhǎng)去買。這些問題的出現(xiàn)，絕非只是某一方面的原因造成的，其根源在體制。對(duì)“一費(fèi)制”改革中出現(xiàn)的問題，仍要靠改革的辦法來解決。只有通過進(jìn)一步深化改革，把各方面的關(guān)系理順，建立起新體制，形成新機(jī)制，才能真正達(dá)到“一費(fèi)制”改革的初衷。
數(shù)學(xué)家代表批評(píng)"奧數(shù)班"：紅火是利益驅(qū)動(dòng)
中國學(xué)生在國際奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽上頻頻獲獎(jiǎng)，國內(nèi)的中小學(xué)生一窩蜂似的都在參加“奧數(shù)班”。然而作為數(shù)學(xué)家的張恭慶教授和陸善鎮(zhèn)教授對(duì)此卻頗不以為然，直言不諱地表示他們并不贊成“奧數(shù)班”的模式。張恭慶表示：“我一直是不贊成讓中小學(xué)生蜂擁而上‘奧數(shù)班’的。奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)教育并不是一回事兒，前者培養(yǎng)的是做題目的能力，卻難以真正培養(yǎng)出孩子解決問題時(shí)需要的創(chuàng)造力和方法�，F(xiàn)在小學(xué)三年級(jí)以上的孩子爭(zhēng)相參加‘奧數(shù)班’，卻不能培養(yǎng)出他們對(duì)數(shù)學(xué)的興趣，實(shí)在是得不償失。”
代表委員談?wù)咦h發(fā)展 保障教育投入須有"法"
國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值達(dá)到4%的目標(biāo)提出已有10多個(gè)年頭，可教育經(jīng)費(fèi)投入依然面臨短缺的尷尬。許多代表、委員為此呼吁，制定《教育投入法》，用法律的形式把保障教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制確定下來，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
代表委員會(huì)診農(nóng)村義務(wù)教育投入
農(nóng)村義務(wù)教育都喊難，這個(gè)“錢口袋”為什么總是空蕩蕩的呢？一些代表、委員認(rèn)為，問題出在當(dāng)前的農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制上。代表們認(rèn)為總投入不足，分擔(dān)機(jī)制不明確，事權(quán)財(cái)權(quán)不統(tǒng)一等，是農(nóng)村義務(wù)教育空“口袋”的根本原因。不解決這些問題，就不能保障農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康地發(fā)展。
青少年犯罪上升 眾代表呼吁完善少年司法制度
自上世紀(jì)80年代以來，中國的青少年犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年至2003年，全國法院共審判未成年罪犯20多萬人，而且呈逐年遞增的態(tài)勢(shì) 。代表們紛紛從未成年人案件的審判、起訴等環(huán)節(jié)提出建議或議案，以使司法部門更好地開展保護(hù)、教育和挽救工作。河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李道民代表認(rèn)為，中國非常有必要建立專門的少年法院，以便對(duì)未成年人的合法權(quán)益進(jìn)行全面保護(hù)，并充分發(fā)揮法院在預(yù)防、矯治、減少未成年人犯罪方面的作用。
人大代表周洪宇：我們要做"陽光教育"
周洪宇認(rèn)為，要盡快制定一個(gè)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例；未成年人上網(wǎng)不必禁止，而且還要鼓勵(lì)未成年人利用豐富健康的網(wǎng)絡(luò)信息。為此，周洪宇認(rèn)為社會(huì)要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所安全，建立技術(shù)保護(hù)制度，建立隱私權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)調(diào)家庭保護(hù)、強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)保護(hù)、建立行政保護(hù)，建立我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的國際聯(lián)合與協(xié)作機(jī)制, 聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的行為、建立健全的法律責(zé)任追究制度等。
代表委員熱議中文教育：英語詞匯污染漢語
全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰指出，把漢語推向世界，使?jié)h語真正成為一種國際化的語言，這應(yīng)該成為我們國家與民族發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。他認(rèn)為，實(shí)施這一戰(zhàn)略能節(jié)約大量的國家資源。全國政協(xié)委員趙麗宏、張正明、蓋山林、薛慕煊等認(rèn)為隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際地位的逐步提升，世界各國對(duì)漢語教學(xué)的需求急劇增加，漢語的國際推廣工作正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。在提倡漢語走出去的同時(shí)，也有政協(xié)委員提出了中國青少年學(xué)習(xí)中文的問題，批評(píng)了一些媒體在中文里無端濫用英語詞匯。代表委員們希望，在交流日益密切頻繁的時(shí)代，漢語能保持她的美麗，并走到世界上展示她的美麗。
D、直面高考改革
朱永新：高考文理分科取消
全國政協(xié)委員朱永新認(rèn)為，文理分科削弱了文科的水平，在高中，存在這樣一種現(xiàn)象，理科學(xué)不下去了改學(xué)文科。過早的文理分科，讓理科學(xué)生不再學(xué)習(xí)歷史、地理，不再閱讀經(jīng)典，從而知識(shí)面窄，人文精神薄弱；文科學(xué)生則遠(yuǎn)離物理、化學(xué)，不熟悉基本的自然科學(xué)知識(shí)，科學(xué)思維與科學(xué)精神的訓(xùn)練不夠。實(shí)際上文理分科加劇了應(yīng)試教育的效果。朱永新遞交提案建議，應(yīng)組織專家進(jìn)行取消高中、高考文理分科的論證，爭(zhēng)取從2006年高中入學(xué)和2008年高考取消文理分科。
劉運(yùn)來：聽力成績(jī)不計(jì)入英語總分
全國政協(xié)委員劉運(yùn)來認(rèn)為，高考英語增加聽力考試并作為考試內(nèi)容，對(duì)于聽力往往是弱項(xiàng)的中國學(xué)生而言，無疑會(huì)增加高考時(shí)的緊張與壓力，影響其隨后的英語及其他科目考試，進(jìn)而影響其高考成績(jī)。對(duì)于農(nóng)村考生而言，影響更大，在我國農(nóng)村地區(qū)，無論英語教育水平還是英語學(xué)習(xí)條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國政協(xié)委員劉運(yùn)來遞交提案建議，高考英語科目可以保留聽力考試，但其成績(jī)不計(jì)入英語總分，或?qū)r(nóng)村考生給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。
梁榮欣：大齡考生能否破格錄取
全國政協(xié)委員梁榮欣遞交提案稱，國家取消高考年齡限制后，讓大齡考生和高中畢業(yè)生在同一個(gè)層次競(jìng)爭(zhēng)有失公平。建議對(duì)大齡考生在高考錄取時(shí)，適當(dāng)降分錄取，有作品發(fā)表或者有發(fā)明創(chuàng)造的考生可破格錄取。這些大齡考生被錄取后，可以對(duì)他們進(jìn)行單獨(dú)編班，以體現(xiàn)他們的特點(diǎn)和需要。全國政協(xié)委員梁榮欣稱，可首先在地方高校的某些專業(yè)，如中文、哲學(xué)、法學(xué)等專業(yè)舉辦試點(diǎn)班，取得經(jīng)驗(yàn)再進(jìn)行推廣。
樊建人：閱卷教師資格要嚴(yán)審
全國政協(xié)委員樊建人認(rèn)為，對(duì)閱卷教師的資格要嚴(yán)格進(jìn)行審查，閱卷教師應(yīng)當(dāng)是高校基礎(chǔ)課的任課老師和中學(xué)一線相應(yīng)課程的任課老師，盡可能避免一些不夠閱卷資格的教師閱卷，閱卷前，要對(duì)閱卷老師進(jìn)行培訓(xùn)。
朱永新：應(yīng)推行多次考試
全國政協(xié)委員朱永新認(rèn)為，改革“一考定終身”的高考制度，雖然目前部分省市實(shí)行春季高考，初衷是給考生多次機(jī)會(huì)，但由于存在招生學(xué)校和專業(yè)少，不允許在校生報(bào)考，與夏季考試成績(jī)不通用，使春季高考陷入進(jìn)退兩難的困局。應(yīng)推行多次考試，給考生選擇的權(quán)利。
李文志：高考錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全國統(tǒng)一
高考試題或者由國家統(tǒng)一出，將北京、上海等全部納入統(tǒng)考范圍，錄取時(shí)取消地域界限，取消地區(qū)名額差別，按照分?jǐn)?shù)高低對(duì)所有考生一視同仁。或者高考試題由各高等院校自己出，但招考對(duì)象必須面向全國統(tǒng)一劃線，同樣按照考生分?jǐn)?shù)高低嚴(yán)格錄取。他還認(rèn)為，無論全國統(tǒng)考還是各院校各自招生，都要取消一些專業(yè)報(bào)考的地域限制，應(yīng)該由考生按照自己興趣自由報(bào)考，再按分?jǐn)?shù)高低去錄取。
E、專家述評(píng)
國家教育發(fā)展研究中心主任張力教授如是說：
1、2015年，應(yīng)按先農(nóng)村后城市的順序把全國小學(xué)雜費(fèi)免掉
從初級(jí)階段基本國情出發(fā)，“在2015年使世界各國所有的兒童，包括女童、殘疾兒童和少數(shù)民族兒童都能接受免費(fèi)的初等義務(wù)教育。”還不可能一步到位。第一步，先把農(nóng)村貧困孩子和城市低保戶孩子的雜費(fèi)免掉。第二步，考慮在2015年前，把全國先農(nóng)村后城市的小學(xué)雜費(fèi)免掉，然后再考慮初中階段的免收雜費(fèi)問題。
2、提全國普及12年義務(wù)教育為時(shí)過早
到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，扎扎實(shí)實(shí)普及好九年義務(wù)教育，基本上普及高中階段教育，再考慮12年義務(wù)教育的可行性，也許還可以，但現(xiàn)在不太可能。
3、沒有教育公平，社會(huì)公平的基石就會(huì)不穩(wěn)
我們應(yīng)該形成一個(gè)共識(shí)，教育公平，應(yīng)該是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域中的延伸。因?yàn)闆]有教育公平，社會(huì)公平的基石就會(huì)不穩(wěn)。因?yàn)�，現(xiàn)代教育是一種基本人權(quán)，是受憲法和法律保障的個(gè)人權(quán)利。
4、教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)，應(yīng)有民間力量介入作為政府工作的補(bǔ)充
從政策層面看質(zhì)量，是一個(gè)非常困難的話題。因?yàn)榇蟛糠仲|(zhì)量環(huán)節(jié)都是像工廠一樣，在生產(chǎn)車間內(nèi)完成的。所以，判斷一個(gè)是不是有質(zhì)量的教育，最終的裁判不應(yīng)該完全是政府部門，而要像靠消費(fèi)者做出判斷一樣，靠學(xué)習(xí)者和社會(huì)用人單位的反饋。
【八面來風(fēng)】
江西素質(zhì)不過關(guān)禁升高中，考生將告別以分錄取
新華網(wǎng)南昌3月26日電（記者張敏）憑分?jǐn)?shù)線錄取考生一直是高中挑選初中畢業(yè)生的傳統(tǒng)辦法。今年，這種延續(xù)了多年、以分?jǐn)?shù)論成敗的錄取方式正與江西考生漸行漸遠(yuǎn)。江西基礎(chǔ)教育課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的４.５萬名中考生將徹底告別以分?jǐn)?shù)劃錄取線的招考方式，成為首批素質(zhì)教育改革的受益者。文章介紹說，江西首批試行基礎(chǔ)教育課改的實(shí)驗(yàn)區(qū)為大余縣、鷹潭市月湖區(qū)和萍鄉(xiāng)市。從2002年起，當(dāng)?shù)氐某跻粚W(xué)生就全部采用以素質(zhì)教育為標(biāo)準(zhǔn)的課改實(shí)驗(yàn)的新教材。因此，這批初中畢業(yè)生在今年中考時(shí)都將使用“課改”試卷，考試成績(jī)將史無前例地按卷面分轉(zhuǎn)化為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五個(gè)成績(jī)等級(jí)，卷面分?jǐn)?shù)也不再與考生見面。另外，考生綜合素質(zhì)也是中招錄取的重要依據(jù)，評(píng)定為不及格（Ｄ級(jí)）的考生，即使文化成績(jī)特別優(yōu)秀，也將無法拿到畢業(yè)證書或錯(cuò)失被優(yōu)質(zhì)高中錄取的機(jī)會(huì)。
聚焦大學(xué)生陪讀現(xiàn)象：溫室花朵怎能經(jīng)受住風(fēng)雨
3月11日，《東方早報(bào)》評(píng)論專欄作者傅國涌針對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》刊出了一篇題為《陪讀，讓大學(xué)生失去什么》的報(bào)道撰文指出，“陪讀”現(xiàn)象早已成風(fēng)，不僅僅出現(xiàn)在杭州大學(xué)城。從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)，“陪讀”都不是個(gè)別的現(xiàn)象。傅國涌認(rèn)為，大學(xué)生陪讀現(xiàn)象的出現(xiàn)（乃至普遍化），首先應(yīng)該反省的是大學(xué)自身。其次，那些“望子成龍”心切、對(duì)子女過分溺愛、什么也不肯放手的家長(zhǎng)——陪讀是對(duì)子女教育過程的過度參與，在弱化了學(xué)校教育功能的同時(shí)，對(duì)大學(xué)生的心理健康乃至整個(gè)成長(zhǎng)都將產(chǎn)生負(fù)面的影響。其三，大學(xué)生、特別是被“陪”讀的大學(xué)生更要自我反省——上大學(xué)就是一個(gè)自我歷練的過程，不光要在知識(shí)上充實(shí)自己、提高自己，在生活、交往等方面照樣要獨(dú)立面對(duì)社會(huì)，不能指望父母一輩子替你遮風(fēng)擋雨。作者最后總結(jié)說，我們很難指望大學(xué)生能在“陪讀”中成長(zhǎng)起來，能迅速成為一個(gè)有敬業(yè)精神、和諧發(fā)展的人，一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民。
專家贊成劉翔事跡進(jìn)教材：宣傳英雄要有時(shí)代感
奧運(yùn)冠軍劉翔的事跡進(jìn)入小學(xué)課本，《狼牙山五壯士》退出語文教材，這些發(fā)生在上海的新聞引發(fā)了爭(zhēng)論。在日前舉行的中國語文報(bào)刊協(xié)會(huì)年會(huì)上，著名語文教育專家、上海二期課改1－9年級(jí)語文教材主編陶本一指出，教材中的這些改動(dòng)，遵循了語文這門學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律和體系。陶本一認(rèn)為，宣傳英雄，就是要用英雄的事跡教育人、鼓舞人，并且要有強(qiáng)烈的時(shí)代感，教育效果才會(huì)顯著。