叩問中國教育的明天
2005年3月總第35期
已經過去的2004年，中國教育受關注的深度和廣度遠遠超過了以往年份。為更深入地落實科學發(fā)展觀，這一年中國開始醞釀《2020年中國教育發(fā)展綱要》，未來教育改革和發(fā)展的若干基本思路和政策措施初現端倪。
發(fā)展需要變革，從而可能帶來陣痛；發(fā)展更需要反思，反思使我們警醒。
2005年3月14日兩會閉幕，據統(tǒng)計，教育話題位居今年兩會受關注度第三名。本期聲音版編輯綜合各方消息，嘗試對本次兩會與教育相關的話題作全景掃描。
【兩會掃描】
A、數據
今年兩會教育話題受關注度排第三名，教育部圓滿完成了2004年"兩會"建議提案共1163件的辦理工作，提案涉及全面推進素質教育、加大農村義務教育投入力度；建立教師長期的教學評價體系，建立健全師資培訓的制度和體制；加強對民辦教育機構的管理，促進我國民辦教育可持續(xù)發(fā)展等十幾個方面的工作。
B、十大熱點教育話題
◆教育公平問題
◆教育亂收費
◆教師權益與壓力
◆教育腐敗
◆大學生就業(yè)
◆農村義務教育免費
◆英語四六級改革
◆學生減負與素質教育
◆道德教育
◆教育投入
C、熱點提案點擊
不能簡單地"一費"了之
委員們提出，“一費制”只是改革的開始，要真正把這件好事情辦好，不能簡單地“一費”了之，后面要做的事還有很多。“一費制”出臺主要目的是規(guī)范管理，治理亂收費，確保義務教育健康發(fā)展。但在實踐中，不少地方“上有政策、下有對策”，有的地方把教學大綱規(guī)定的語文、數學等內容辦成了收費興趣班。有的地方把學校該辦的事推給家長，指定作業(yè)本讓家長去買。這些問題的出現，絕非只是某一方面的原因造成的，其根源在體制。對“一費制”改革中出現的問題，仍要靠改革的辦法來解決。只有通過進一步深化改革，把各方面的關系理順，建立起新體制，形成新機制，才能真正達到“一費制”改革的初衷。
數學家代表批評"奧數班"：紅火是利益驅動
中國學生在國際奧林匹克數學競賽上頻頻獲獎，國內的中小學生一窩蜂似的都在參加“奧數班”。然而作為數學家的張恭慶教授和陸善鎮(zhèn)教授對此卻頗不以為然，直言不諱地表示他們并不贊成“奧數班”的模式。張恭慶表示：“我一直是不贊成讓中小學生蜂擁而上‘奧數班’的。奧林匹克數學競賽和數學基礎教育并不是一回事兒，前者培養(yǎng)的是做題目的能力，卻難以真正培養(yǎng)出孩子解決問題時需要的創(chuàng)造力和方法。現在小學三年級以上的孩子爭相參加‘奧數班’，卻不能培養(yǎng)出他們對數學的興趣，實在是得不償失。”
代表委員談政策議發(fā)展 保障教育投入須有"法"
國家財政性教育經費支出占國民生產總值達到4%的目標提出已有10多個年頭，可教育經費投入依然面臨短缺的尷尬。許多代表、委員為此呼吁，制定《教育投入法》，用法律的形式把保障教育經費投入的長效機制確定下來，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
代表委員會診農村義務教育投入
農村義務教育都喊難，這個“錢口袋”為什么總是空蕩蕩的呢？一些代表、委員認為，問題出在當前的農村義務教育投入保障機制上。代表們認為總投入不足，分擔機制不明確，事權財權不統(tǒng)一等，是農村義務教育空“口袋”的根本原因。不解決這些問題，就不能保障農村義務教育持續(xù)健康地發(fā)展。
青少年犯罪上升 眾代表呼吁完善少年司法制度
自上世紀80年代以來，中國的青少年犯罪現象日趨嚴重。統(tǒng)計顯示，從2000年至2003年，全國法院共審判未成年罪犯20多萬人，而且呈逐年遞增的態(tài)勢 。代表們紛紛從未成年人案件的審判、起訴等環(huán)節(jié)提出建議或議案，以使司法部門更好地開展保護、教育和挽救工作。河南省高級人民法院院長李道民代表認為，中國非常有必要建立專門的少年法院，以便對未成年人的合法權益進行全面保護，并充分發(fā)揮法院在預防、矯治、減少未成年人犯罪方面的作用。
人大代表周洪宇：我們要做"陽光教育"
周洪宇認為，要盡快制定一個未成年人網絡保護條例；未成年人上網不必禁止，而且還要鼓勵未成年人利用豐富健康的網絡信息。為此，周洪宇認為社會要保護網絡場所安全，建立技術保護制度，建立隱私權保護制度，強調家庭保護、強化學校保護、促進社會保護、建立行政保護，建立我國未成年人網絡保護的國際聯合與協作機制, 聯合打擊網絡侵害未成年人的行為、建立健全的法律責任追究制度等。
代表委員熱議中文教育：英語詞匯污染漢語
全國人大代表、復旦大學副校長蔡達峰指出，把漢語推向世界，使?jié)h語真正成為一種國際化的語言，這應該成為我們國家與民族發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。他認為，實施這一戰(zhàn)略能節(jié)約大量的國家資源。全國政協委員趙麗宏、張正明、蓋山林、薛慕煊等認為隨著中國經濟的快速發(fā)展和國際地位的逐步提升，世界各國對漢語教學的需求急劇增加，漢語的國際推廣工作正面臨難得的發(fā)展機遇。在提倡漢語走出去的同時，也有政協委員提出了中國青少年學習中文的問題，批評了一些媒體在中文里無端濫用英語詞匯。代表委員們希望，在交流日益密切頻繁的時代，漢語能保持她的美麗，并走到世界上展示她的美麗。
D、直面高考改革
朱永新：高考文理分科取消
全國政協委員朱永新認為，文理分科削弱了文科的水平，在高中，存在這樣一種現象，理科學不下去了改學文科。過早的文理分科，讓理科學生不再學習歷史、地理，不再閱讀經典，從而知識面窄，人文精神薄弱；文科學生則遠離物理、化學，不熟悉基本的自然科學知識，科學思維與科學精神的訓練不夠。實際上文理分科加劇了應試教育的效果。朱永新遞交提案建議，應組織專家進行取消高中、高考文理分科的論證，爭取從2006年高中入學和2008年高考取消文理分科。
劉運來：聽力成績不計入英語總分
全國政協委員劉運來認為，高考英語增加聽力考試并作為考試內容，對于聽力往往是弱項的中國學生而言，無疑會增加高考時的緊張與壓力，影響其隨后的英語及其他科目考試，進而影響其高考成績。對于農村考生而言，影響更大，在我國農村地區(qū)，無論英語教育水平還是英語學習條件都遠遠落后于城市。全國政協委員劉運來遞交提案建議，高考英語科目可以保留聽力考試，但其成績不計入英語總分，或對農村考生給予適當的優(yōu)惠政策。
梁榮欣：大齡考生能否破格錄取
全國政協委員梁榮欣遞交提案稱，國家取消高考年齡限制后，讓大齡考生和高中畢業(yè)生在同一個層次競爭有失公平。建議對大齡考生在高考錄取時，適當降分錄取，有作品發(fā)表或者有發(fā)明創(chuàng)造的考生可破格錄取。這些大齡考生被錄取后，可以對他們進行單獨編班，以體現他們的特點和需要。全國政協委員梁榮欣稱，可首先在地方高校的某些專業(yè)，如中文、哲學、法學等專業(yè)舉辦試點班，取得經驗再進行推廣。
樊建人：閱卷教師資格要嚴審
全國政協委員樊建人認為，對閱卷教師的資格要嚴格進行審查，閱卷教師應當是高�；A課的任課老師和中學一線相應課程的任課老師，盡可能避免一些不夠閱卷資格的教師閱卷，閱卷前，要對閱卷老師進行培訓。
朱永新：應推行多次考試
全國政協委員朱永新認為，改革“一考定終身”的高考制度，雖然目前部分省市實行春季高考，初衷是給考生多次機會，但由于存在招生學校和專業(yè)少，不允許在校生報考，與夏季考試成績不通用，使春季高考陷入進退兩難的困局。應推行多次考試，給考生選擇的權利。
李文志：高考錄取標準應全國統(tǒng)一
高考試題或者由國家統(tǒng)一出，將北京、上海等全部納入統(tǒng)考范圍，錄取時取消地域界限，取消地區(qū)名額差別，按照分數高低對所有考生一視同仁�；蛘吒呖荚囶}由各高等院校自己出，但招考對象必須面向全國統(tǒng)一劃線，同樣按照考生分數高低嚴格錄取。他還認為，無論全國統(tǒng)考還是各院校各自招生，都要取消一些專業(yè)報考的地域限制，應該由考生按照自己興趣自由報考，再按分數高低去錄取。
E、專家述評
國家教育發(fā)展研究中心主任張力教授如是說：
1、2015年，應按先農村后城市的順序把全國小學雜費免掉
從初級階段基本國情出發(fā)，“在2015年使世界各國所有的兒童，包括女童、殘疾兒童和少數民族兒童都能接受免費的初等義務教育。”還不可能一步到位。第一步，先把農村貧困孩子和城市低保戶孩子的雜費免掉。第二步，考慮在2015年前，把全國先農村后城市的小學雜費免掉，然后再考慮初中階段的免收雜費問題。
2、提全國普及12年義務教育為時過早
到2020年全面建設小康社會目標實現以后，扎扎實實普及好九年義務教育，基本上普及高中階段教育，再考慮12年義務教育的可行性，也許還可以，但現在不太可能。
3、沒有教育公平，社會公平的基石就會不穩(wěn)
我們應該形成一個共識，教育公平，應該是社會公平價值在教育領域中的延伸。因為沒有教育公平，社會公平的基石就會不穩(wěn)。因為，現代教育是一種基本人權，是受憲法和法律保障的個人權利。
4、教育質量評估與監(jiān)測，應有民間力量介入作為政府工作的補充
從政策層面看質量，是一個非常困難的話題。因為大部分質量環(huán)節(jié)都是像工廠一樣，在生產車間內完成的。所以，判斷一個是不是有質量的教育，最終的裁判不應該完全是政府部門，而要像靠消費者做出判斷一樣，靠學習者和社會用人單位的反饋。
【八面來風】
江西素質不過關禁升高中，考生將告別以分錄取
新華網南昌3月26日電（記者張敏）憑分數線錄取考生一直是高中挑選初中畢業(yè)生的傳統(tǒng)辦法。今年，這種延續(xù)了多年、以分數論成敗的錄取方式正與江西考生漸行漸遠。江西基礎教育課改實驗區(qū)的４.５萬名中考生將徹底告別以分數劃錄取線的招考方式，成為首批素質教育改革的受益者。文章介紹說，江西首批試行基礎教育課改的實驗區(qū)為大余縣、鷹潭市月湖區(qū)和萍鄉(xiāng)市。從2002年起，當地的初一學生就全部采用以素質教育為標準的課改實驗的新教材。因此，這批初中畢業(yè)生在今年中考時都將使用“課改”試卷，考試成績將史無前例地按卷面分轉化為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五個成績等級，卷面分數也不再與考生見面。另外，考生綜合素質也是中招錄取的重要依據，評定為不及格（Ｄ級）的考生，即使文化成績特別優(yōu)秀，也將無法拿到畢業(yè)證書或錯失被優(yōu)質高中錄取的機會。
聚焦大學生陪讀現象：溫室花朵怎能經受住風雨
3月11日，《東方早報》評論專欄作者傅國涌針對《人民日報》刊出了一篇題為《陪讀，讓大學生失去什么》的報道撰文指出，“陪讀”現象早已成風，不僅僅出現在杭州大學城。從幼兒園到小學、中學，“陪讀”都不是個別的現象。傅國涌認為，大學生陪讀現象的出現（乃至普遍化），首先應該反省的是大學自身。其次，那些“望子成龍”心切、對子女過分溺愛、什么也不肯放手的家長——陪讀是對子女教育過程的過度參與，在弱化了學校教育功能的同時，對大學生的心理健康乃至整個成長都將產生負面的影響。其三，大學生、特別是被“陪”讀的大學生更要自我反省——上大學就是一個自我歷練的過程，不光要在知識上充實自己、提高自己，在生活、交往等方面照樣要獨立面對社會，不能指望父母一輩子替你遮風擋雨。作者最后總結說，我們很難指望大學生能在“陪讀”中成長起來，能迅速成為一個有敬業(yè)精神、和諧發(fā)展的人，一個負責任的公民。
專家贊成劉翔事跡進教材：宣傳英雄要有時代感
奧運冠軍劉翔的事跡進入小學課本，《狼牙山五壯士》退出語文教材，這些發(fā)生在上海的新聞引發(fā)了爭論。在日前舉行的中國語文報刊協會年會上，著名語文教育專家、上海二期課改1－9年級語文教材主編陶本一指出，教材中的這些改動，遵循了語文這門學科的內在規(guī)律和體系。陶本一認為，宣傳英雄，就是要用英雄的事跡教育人、鼓舞人，并且要有強烈的時代感，教育效果才會顯著。